Изложение
Черникова Н.Н. с --- г. постоянно проживает по адресу: г. Старый Оскол, ---.
--- г. начальником управления промышленности, транспорта и связи Старооскольского городского округа по согласованию с начальником ОГИБДД Старооскольского УВД была утверждена Схема установки дорожных знаков 3.4. «Движение грузовых автомобилей запрещено» на участке проспекта --- от перекрестка на --- гаражи (район д. ---) до поворота на ОАО «---» (район ---).
Дорожные знаки были установлены, а затем убраны.
Комиссией в составе начальника отдела промышленности и связи администрации Старооскольского городского округа, начальника МУ «ЦДС», госинспектора ОГИБДД Старооскольского УВД --- г. был составлен АКТ обследования условий движения требованиям безопасности на участке проспекта им. --- в районе жилых домов ---, утв. начальником управления промышленности, транспорта и связи Старооскольского городского округа, в котором указано, что нет необходимости в установке дорожных знаков, запрещающих движение грузового транспорта, что необоснованно ограничит проезд к ОАО «---», а ранее разработанную Схему движения от --- г. считать утратившей силу.
В настоящее время запрет движения грузового транспорта по проспекту --- на указанном участке не обеспечен, не завершены иные мероприятия, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
Дело инициировано иском Черниковой Н.Н., просившей с учетом измененных исковых требований обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области при организации дорожного движения соблюдать приоритетность безопасности жителей города и их имущества как основной принцип обеспечения безопасности дорожного движения; признать Акт обследования соответствия условий движения требованиям безопасности на участке проспекта им. Губкина в районе жилых домов --- от --- года, утвержденный начальником управления промышленности, транспорта и связи администрации Старооскольского городского округа, недействительным; обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области по согласованию с УВД по г. Старый Оскол внести изменения в Дислокацию дорожных знаков и дорожной разметки на улицах города Старый Оскол, утвержденную --- года главой местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области в соответствии со схемой установки дорожных знаков от --- года, установив дорожные знаки 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено» на участке проспекта --- от перекрестка --- гаражи (с. ---) до поворота на ОАО «---».
Решением Старооскольского городского суда от 04.02.2011 г. иск признан обоснованным по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 7, 41, 42 Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и здоровье в благоприятной окружающей среде.
В соответствии с ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении (в т.ч. и пешеходов) над экономическими результатами хозяйственной деятельности, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности движения. Пунктом 4 ст. 6 Закона на органы местного самоуправления возложена обязанность решать вопросы обеспечения безопасности движения.
Согласно положениям СНиП 2.07.01-89* (п. 6.19.) «Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояние от края основной проезжей части до линии жилой застройки следует принимать не менее 50 м, а при условии применения шумозащитных устройств, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, не менее 25 м.
Жилые дома от № --- до ---, в том числе дом №---, по проспекту --- находятся на расстоянии менее 50 метров от проезжей части дороги, что не соответствует указанным положениям СНиП, в связи с чем истец и жители указанных жилых домов обращались с заявлениями в администрацию Старооскольского городского округа (л.д. 5) с просьбой запретить проезд для грузового автотранспорта мимо их жилых домов.
Решение комиссии от --- г., один из членов которой фактически в комиссию не входил и акт не подписывал (госинспектор ОГИБДД Старооскольского УВД ---) без согласования с начальником ОГИБДД УВД по г. Старый Оскол противоречит требованиям ст. 22 ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» и Письму МВД РФ от 02.08.2006 N 13/6-3853, Росавтодора от 07.08.2006 N 01-29/5313 «О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах», согласно которым изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются, а изменения к порядку организации дорожного движения (ПОДД) должны быть согласованы с подразделениями ГИБДД
Кроме того, согласно проведенных измерений Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Старооскольском районе --- года, то есть после установки искусственной неровности и ограничения скорости, уровни шума и вибрации в жилых домах № --- по пр-ту --- не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.21002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», Кроме того, по результатам замеров воздуха концентрации взвешенных веществ на придомовой территории жилых домов № --- по проспекту --- не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» и ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», что подтверждается протоколом измерений шума и вибрации № 1064 от 03.08.2010 года, протокол исследования воздуха № 14 от 03.08.2010 года.
Данные обстоятельства также подтвердили в судебном заседании и свидетели Н.А.Г., З.А.П., П.П.М., проживающие в домах по ул. --- д. ---, пр-т --- д. --- и д. --- соответственно.
Таким образом, ответчиками не приняты меры по соблюдению приоритета прав граждан на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье при организации дорожного движения в районе домов № --- по проспекту ---, г. Старый Оскол, в то время как для грузового транспорта грузоподъемностью свыше 3.5 т. имеются объездные пути.
Акт Обследования соответствия условий движения требованиям безопасности на участке проспекта им. --- в районе жилых домов --- от --- года составлен с учетом приоритета экономических результатов хозяйственной деятельности ОАО «---», а не интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в частности Черниковой Н.Н., как пешехода и жителей домов --- по пр-ту --- г. Старый Оскол, как этого требует ФЗ РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения».
В данном случае, на участке проспекта им. --- в районе жилых домов ---, для обеспечения безопасности дорожного движения, а также для соблюдения приоритета жизни и здоровья граждан, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также для соблюдения интересов граждан необходимо закрыть проезд для грузового автотранспорта грузоподъемностью свыше 3.5 т. мимо жилых домов.