РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Ятченко Е.А. Ятченко Е.А.
при секретаре Богдановой Е.А. Богдановой Е.А.
с участием представителя ответчика Администрации СГО Белгородской области - Глухова А.В. (доверенность от ** года №**), не признавшего требований истца Сурина А.С.,
в отсутствие истца Сурина А.С. и его представителя Венецианского Р.Б. по доверенности от ** года, своевременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, представившим заявление о рассмотрении дела в его отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сурина А.С. к Администрации СГО Белгородской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным и обязании обеспечить жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Сурин А.С. ** года рождения является участником Великой Отечественной войны, проживает в принадлежащем на праве собственности заявителю в жилом доме, общей площадью - **кв.м., жилой - ** кв.м., направил в Администрацию Старооскольского городского округа пакет документов на предоставление жилья как участнику президентской программы обеспечения жильем Ветеранов Великой Отечественной войны.
Из ответа и.о. начальника жилищного управления Администрации Старооскольского округа от ** года, следует, что истец имеет обеспеченность жильем более учетной нормы, следовательно, жилье ему не может быть предоставлено.
Дело инициировано иском Сурина А.С., который ссылаясь на ст.ст. 49, 51 ЖК РФ, Указ Президента РФ № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной Войны 1941-1945 годов», изменения к ФЗ РФ «О ветеранах» №79-ФЗ, вступившие в силу 07.05.2010 года просил признать отказ Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года незаконным и обязать Администрацию обеспечить его жилым помещением согласно ФЗ от 12.01.1995 г. №5-ФЗ «О Ветеранах».
Представитель администрации СГО возражал против иска, ссылаясь на то, что истец имеет обеспеченность жильем больше учетной нормы, следовательно, жилье ему не положено.
Исследовав материалы дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Сурина А.С. необоснованными.
В пункте первом ст. 11 Международного акта от 16.12.1966 года «Об экономических, социальных и культурных правах» признано за каждым человеком "право на достойный жизненный уровень для него и его семьи, включающий в себя достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни".
Закрепленное в ст.40 Конституции РФ право на жилище означает не только право каждого иметь жилище, но и гарантированную возможность быть обеспеченным жилищем.
Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях преследует цель обеспечить реализацию прав граждан на удовлетворение их потребности в жилье путем улучшения жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Суду истцом не представлены убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие, что администрацией Старооскольского городского округа допущены нарушения требований закона и прав истца по обеспечению его жилым помещением.
Как усматривается из удостоверения серии ВВ №** от ** года, Сурин А.С. является участником Великой Отечественной войны.
Согласно ст.23.2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» и Указу Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» мерами социальной поддержки за счет средств федерального бюджета для улучшения жилищных условий пользуются льготополучатели в соответствии со ст.ст.14,15,17-19 и 21 только если они приняты на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со статьей 50 ЖК РФ решением территориального Совета Депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района от 30.08.2005 года № 76 в городе Старый Оскол и Старооскольском районе установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
Выписками из похозяйственной книги № ** от ** года и от ** года, справкой Управления КСТ Администрации Старооскольского городского округа исх. № ** от ** года, подтверждается право собственности Сурина А.С. на жилой дом общей площадью ** кв.м., в том числе жилой ** кв.м., по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, село **, пер.**, дом**. В указанном жилом помещении истец зарегистрирован и проживает один, что подтверждается Выпиской из лицевого счета от ** года № **, выданной Управлением ГСТ.
Таким образом, обеспеченность жильем у истца более учетной нормы, ** кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.
Решением комиссии по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа от ** года ( выписка из протокола № **) Сурину А.С. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении согласно ФЗ « О ветеранах».
При таких обстоятельствах, Сурин А.С. не относится к гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Других оснований, по которым истец может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в администрацию СГО Белгородской области им не представлено.
Истец, считает отказ Администрации СГО в предоставлении ему жилого помещения незаконным и ссылается на то, что Указ Президента РФ № 714 от07.05.2008 года « Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» распространяется на всех ветеранов Великой Отечественной войны как иную категорию в соответствии со статьей 49 ЖК РФ.
Толкование истцом указанных норм законодательства в их взаимной связи, не соответствует смыслу, заложенному законодателем в данные нормы поскольку в п.1 Указа Президента РФ № 714 от 07.05.2008 года указано на необходимость завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 года № 5-ФЗ « О ветеранах».
Согласно ч.1 ст.6 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.
По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан в улучшении жилищных условий установлен статьей 51 Жилищного кодекса РФ.
Ни одному из перечисленных в данной статье оснований истец не может быть признан нуждающимся в жилом помещении.
В рассматриваемом случае истец не доказал наличия у него права на обеспечение его жильем в рамках ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» и, разумеется, факта нарушения этого права.
Ссылка истца на то, что в его собственности находится дом площадью более учетной нормы, что дом является имуществом, а обеспечение жильем ветеранов осуществляется независимо от имущественного положения также является неубедительной, так как имущественное положение не учитывается в случае, когда он является нуждающимся в жилом помещении.
Отказ администрации СГО Белгородской области от ** года в признании Сурина А.С. нуждающимся в жилом помещении является законным и обоснованным.
Представленные администрацией СГО доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые представитель ответчика ссылается как на основания своих возражений по предъявленным истцом требованиям.
Суд находит доказанным, что вышеуказанным органом местного самоуправления были соблюдены требования закона и не допущено нарушение прав Сурина А.С. в отказе в предоставлении ему жилища на льготных основаниях.
Вопрос о признании дома непригодным для проживания в его обращениях к администрации СГО на ставился и подобного заявления не поступало.
В связи с тем, что Сурин А.С. считает свое домовладение ветхим, 1949 года постройки, он вправе обратиться с заявлением о признании жилья непригодным для проживания.
В полномочия суда не входит оценка пригодности жилого помещения для проживания в нем граждан.
В силу действующего законодательства (ст.9 ГК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий уклонения от состязательности (непредставление доказательств, неявка в судебное заседание), поскольку это может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами.
Истец не привел ни одного факта и не представил ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу.
Что касается утверждений Сурина А.С. о том, что в силу №5-ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 года он имеет право на предоставление ему жилого помещения, то они неубедительны.
Данное обстоятельство не подтверждается материалами дела.
В порядке ст. 12 ГК РФ определенное нарушенное право может быть защищено только тем способом, который предусмотрен в законе.
Исходя из ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности Всеобщей Декларации прав человека, Конвенции ООН о защите прав и основных свобод, а также Международного акта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить гражданам осуществление прав и судебную защиту, которая должна быть оправданной, полной и эффективной.
При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Сурина А.С. требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Сурина А.С. к администрации СГО Белгородской области о признании отказа в предоставлении жилого помещения незаконным и обязании обеспечить жилым помещением- отклонить.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.А.Ятченко
Согласовано 10.03.2011 года
Судья Е.А. Ятченко