Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03 марта 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Базилевского И.Д.
при секретаре судебного заседания Дубровиной М.В.
с участием истицы Балыкиной И.Н. и ее представителя Петровой Л.Н. (доверенность от ******* года), поддержавших иск; Маняхиной Ю.В., представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа (доверенность от ******* года, адвоката Печенкина Е.В., представителя ответчицы Дуровой О.В. (ордер №******* от ******* года), не признавших иск,
в отсутствие ответчицы Дуровой О.В., надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балыкиной И.Н. к Администрации Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район Белгородской области» от ******* года №*** и типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма
УСТАНОВИЛ:
По ордеру №*** от ******* года Балыкина И.Н. была заселена на койко-место в комнату № ** общежития №** дома № **, м-на ******* г. *******, где проживает по настоящее время.
В период с ******* года по ******* год там же проживала Б., которая в дальнейшем выбыла на другое постоянное место жительства.
С ******* года в данном жилом помещении зарегистрирована Дурова О.В., вселенная туда на основании типового договора специализированного найма жилого помещения №***, заключенного ******* года с администрацией Старооскольского городского округа во исполнение постановления главы администрации муниципального района №*** от ******* года.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ******* года № *** названному выше зданию общежития присвоен статус жилого дома.
******* года администрация Старооскольского городского округа отказала Балыкиной И.Н. в приватизации занимаемой ею и Дуровой О.В. комнаты ввиду того, что она относится к жилым помещениям в общежитии.
Дело инициировано иском Балыкиной И.Н., которая просит признать недействительными постановление главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район Белгородской области» от ******* года №**** «О предоставлении жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район Белгородской области», типовой договор найма специализированного жилого помещения № *** от ******* года, заключенный между жилищным отделом администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и Дуровой О.В. Помимо того, истица настаивает на признании за собой права пользования на условиях договора социального найма спорной комнатой и обязании администрации Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение.
В возражениях на иск соответчики сослались на пропуск заявительницей срока исковой давности и использование спорной комнаты жильцами на условиях «койко-место».
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Балыкиной И.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Никем не оспаривается, что постановлением главы администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района от ******* года № *** «О передаче жилого фонда треста «Осколстрой» в муниципальную собственность» жилой фонд треста, в том числе и дом №** мкр. ******* г. Старый Оскол, был принят в муниципальную собственность и передан в оперативное управление производственному тресту жилищно-коммунального хозяйства администрации города, что подтверждается представленным постановлением и не оспаривается сторонами.
Впоследствии, постановлением главы администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района от ******* года № ****, было утверждено положение об общежитии №**, расположенном в доме №** мкр. ******* г. Старый Оскол.
В силу ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.
Таким образом, граждане, пользующиеся такими жилыми помещениями по договору социального найма, имеют право на его приватизацию на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
Балыкина И.Н. по ордеру на жилую площадь в общежитии вселена на койко-место в вышеназванной комнате.
На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ******* года № **** «О предоставлении жилых помещений в специализированном жилищном фонде муниципального район «Город Старый Оскол и Старооскольский район» комната № ** в доме №** м-на ******* была включена в специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» с отнесением к жилому помещению в общежитии и Дуровой О.В. предоставлена площадь *** кв.м. в этой комнате. Поручено жилищному управлению заключить с Дуровой О.В. договор найма на жилое помещение в общежитии, МУП «УК ОЖКХ» передать ей жилое помещение по такому договору.
******* года между администрацией Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения №***. По условиям этой сделки Дуровой О.В. за плату, для временного проживания (на период трудовых отношений в управлении образования), передано ******* кв. м. в спорном жилом помещении, куда она фактически вселилась.
Данное жилое помещение состоит из одной жилой комнаты общей и жилой площадью *** кв.м., что подтверждается техническим и кадастровым паспортом по состоянию на ******* года.
С ******* года Балыкина И.Н., с ******* года Дурова О.В. зарегистрированы в спорной комнате, что подтверждается поквартирной карточкой и справкой МУП «РАЦ».
Из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг, лицевых счетов усматривается, что Балыкина И.Н. и Дурова О.В. оплачивают коммунальные услуги на состав семьи 1 человек, т.е каждая за ** кв.м., задолженности не имеют.
Суд отмечает, что жилая площадь, предоставленная Дуровой О.В. в спорной комнате, составляет менее ** кв. м., т.е. не соответствует норме, определенной в Постановлении Правительства РФ от 26.01.2006 года №42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений».
Согласно постановлению главы администрации Старооскольского городского округа от ******* года № **** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития, расположенного по адресу: г. *******, микро ******* д.** присвоен статус жилого дома. Указанный дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в данном жилом доме и не включенными в специализированный жилищный фонд, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
К упомянутому постановлению имеется приложение №1, в котором содержится перечень помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа. В этом перечне спорное жилое помещение отсутствует.
По существу спорная комната, несмотря на пользование ею гражданами по договору социального найма, была включена в специализированный жилищный фонд и продолжает оставаться таковой до настоящего времени в связи с наличием типового договора специализированного найма жилого помещения, заключенного соответчиками между собой.
Суд считает, что постановление главы администрации Старооскольского городского округа от ******* года № *** противоречит действующему законодательству, в связи с чем доводы истицы в этой части заслуживают внимание.
В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – п.15 указанных Правил.
Свидетель Б. пояснила в судебном заседании, что с ******* года по ******* года она вместе с Балыкиной И.Н. пользовалась спорным жилищем, в ******* года снялась с регистрационного учета.
Указанный свидетель был предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, лично юридической заинтересованности в исходе дела не имеет, сообщенная этим лицом информация, после определения ее места в системе других сведений по делу, представляется суду последовательной и не противоречивой. Поэтому у суда нет оснований сомневаться в правдивости таких свидетельских показаний.
В поквартирной карточке отражено, что Б. действительно имела регистрацию в спорной комнате с ******* года по ******* года.
Поскольку в спорной комнате до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, т.е до ******* года, были зарегистрированы два человека: Б. и Балыкина И.Н., причем последняя реальна там проживала на условиях социального найма, то спорная комната не являлась свободной.
Поэтому спорная жилплощадь не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду, ввиду чего постановление от ******* года № **** подлежит признанию судом недействительными.
Признание оспариваемого постановления недействительным влечет недействительность заключенного в его исполнение типового договора найма специализированного жилого помещения.
Доводы администрации Старооскольского городского округа о пропуске Балыкиной И.Н. срока исковой давности для оспаривания постановления от ******* года № **** отклоняются.
В рассматриваемом случае необходимо учитывать разъяснения, изложенные в п.9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации», согласно которым, если в Жилищном Кодексе РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ (ст.196, ст.196 ГК РФ).
В силу ст.200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Никем не оспаривается, что истице стало известно о существовании постановления от ******* года № *** из письма начальника жилищного управления администрации Старооскольского городского округа от ******* года, полученного в ответ на ее обращение от ******* года по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации занимаемой спорной комнаты. Таким образом, именно с этой даты начинает течь трехлетний сок исковой давности, который до настоящего времени не пропущен.
Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Дуровой О.В. о том, что она никогда не сообщала Балыкиной И.Н. о том, что была вселена в спорную комнату и в ней проживает на основании типового договора специализированного найма, разговора на такую тему между ними не было.
По мнению суда, в рассматриваемом случае не требуется обсуждения вопроса о восстановлении пропущенного срока исковой давности по заявлению Балыкиной И.Н.
Представленные Балыкиной И.Н. доказательства в части оспаривания постановления органа местного самоуправления и типового договора специализированного найма жилого помещения являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Что касается требований Балыкиной И.Н. о признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
обязании администрации Старооскольского городского округа заключить с истицей договор социального найма на всю жилплощадь, то они несостоятельны.
Единоличное право пользования спорной комнатой на условиях социального найма у Балыкиной И.Н. может возникнуть в случае прекращения прав Дуровой О.В. на занимаемое ими жилье по основаниям, предусмотренным законом.
Само по себе признание недействительным типового договора специализированного найма жилого помещения не свидетельствует об утрате Дуровой О.В. права на дальнейшее проживание в спорной комнате с согласия наймодателя. Более того, администрация Старооскольского городского округа не настаивает на прекращении за Дуровой О.В. права пользования этим жилищем и ее выселении.
В рамках заявленных Балыкиной И.Н. исковых требований суд не вправе самостоятельно разрешать данный вопрос.
По смыслу статей 1,3, 10 ГК РФ и ст. 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и законных интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается.
Истица, вселившись на условиях «койко-места» в общежитие на законных основаниях до принятия нового Жилищного кодекса РФ, проживая, неся обязанности по договору найма, в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность и присвоением ему статуса жилого дома, могла приобрести право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма в том случае, если бы это жилое помещение было свободно от других лиц в настоящее время.
Ввиду признания недействительными оспариваемых постановления и типового договора найма специализированного жилого помещения, Дурова О.В. и Балыкина И.Н. вправе заявить вместе отдельные требования к администрации Старооскольского городского округа о признании права пользования спорной комнатой на условиях социального найма жилого помещения и обязании данного органа местного самоуправления заключить с ними, как сонанимателями, соответствующий договор.
В случае удовлетворения судом таких требований последующая приватизация спорного жилого помещения, переданного в пользование гражданам по договору социального найма, возможна в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность.
Поскольку право пользования спорной комнатой за Дуровой О.В. не прекращено, она не утратила это право, между ней и Балыкиной И.Н. отсутствует согласие по поводу пользования комнатой как сонанимателями, то в удовлетворении требований о признании за Балыкиной И.Н. права пользования комнатой №*** на условиях договора социального найма и обязании заключить с ней такой договор надлежит отказать.
С целью соблюдения единообразия судебной практики суд учитывает результаты рассмотрения гражданского дела по жилищному спору Ж. с администрацией Старооскольского городского округа, Н., З., так как характер спорных правоотношений между этими лицами аналогичен тем, что возникли между Балыкиной И.Н., администрацией Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. Решение Старооскольского городского суда от ******* года по указанному делу, которым иск заявительницы был удовлетворен частично, оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от ******* года.
По настоящему делу истицей заявлено о взыскании судебных расходов в сумме ******* руб., из которых: ******* руб.- расходы по составлению искового заявления; ******* руб. - расходы на участие представителя в судебных заседаниях по делу; ******* руб. – оплата государственной пошлины; ******* руб.- плата за составление доверенности по делу; что подтверждается соответствующими документами (квитанциями, письменным заявлением и доверенностью).
По правилам ст.98 ГПК РФ расходы присуждаются Балыкиной И.Н. пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истицей заявлено три исковых требования, из которых одно подлежит удовлетворению, то соответственно должны быть взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме ******* руб. и по составлению доверенности в сумме ******* руб.
В порядке ст.100 ГПК РФ расходы на представителя суд считает возможным взыскать в сумме 3000 руб., учитывая сложность дела, длительность судебного процесса, условия разумности, соразмерности и достаточности.
Общая сумма подлежащих взысканию с администрации Старооскольского городского округа в пользу Балыкиной И.Н. судебных расходов составляет ******* руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Балыкиной И.Н. к администрации Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. о признании недействительными постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от ******* года №******* и типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма, признать обоснованным в части.
Признать недействительными постановление постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от ******* года №******* и типовой договор специализированного найма жилого помещения от ******* года №*******, заключенный между администрацией Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. на **** кв.м. в комнате №*** дома № *** микрорайона ******* г. Старый Оскол.
Требования Балыкиной И.Н. к администрации Старооскольского городского округа и Дуровой О.В. о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма - отклонить.
Взыскать с администрации Старооскольского городского округа в пользу Балыкиной И.Н. понесенные по делу судебные расходы в сумме ******* рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Д. Базилевский
Решение в окончательной форме изготовлено 14.03.2011 года