Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 марта 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Степанова Д.В.,
при секретаре Загородней К.А.,
с участием истцов Рожновой О.А., Рожнова А.Е., представителей истцов Певко О.Ю., по ордеру №020933 от 16.02.2011 года, Федянина Д.В., по ордеру №020941 от 09.03.2011 года, представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Абсатаровой Н.М., по доверенности №96 от 09.06.2010 года, выданной сроком на один год,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рожновой О.А., Рожнова А.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
*** года Старооскольским филиалом управления Федеральной службы госрегистрации по Белгородской области был зарегистрирован договор купли-продажи квартиры №*** в доме №*** м-на ***, заключенный *** года между Рожновым О.А., Рожновым А.Е., с одной стороны и неустановленным лицом, представившим документ на имя К. с другой стороны, и внесена запись в Единый государственный реестр №*** о переходе права собственности на квартиру.
Решением Старооскольского городского суда от 03.09.2010 года, оставленным без изменения кассационным определением Белгородского областного суда от 26.10.2010 года, договор купли-продажи был признан недействительным и запись в Едином государственном реестре №*** о переходе права собственности на квартиру была погашена.
Дело инициировано иском Рожновой О.А., Рожнова А.Е., которые просили взыскать в их пользу с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области за счет средств федерального бюджета вред, причиненный ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязанностей, в размере *** рублей.
В судебном заседании истцы и их представители, заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на необоснованность заявленных требований и отсутствие виновности в их действиях.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленные требования не обоснованными.
Ответчиком представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие отсутствие в их действиях вины в причинении истцам ущерба (вреда).
В силу ст. 1071 ГК РФ), если в предусмотренном законом порядке установлены незаконность действий (бездействия) государственных органов, вина должностных лиц этих органов, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) и наступившими последствиями.
Таким образом ответственность наступает на общих основаниях, предусмотренных в ст. 1064 ГК, то есть при наличии вреда, противоправного деяния (действия или бездействия) причинителя вреда, причинной связи между противоправным деянием и наступившим вредом, а также вины причинителя вреда.
Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Из ст. 2. Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.
В соответствии с требованиями п. 3 ст. 9 Федерального закона о государственной регистрации прав к компетенции органов по государственной регистрации относятся: проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав; выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав; выдача информации о зарегистрированных правах; принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей; выдача в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, правообладателям, их законным представителям, лицам, получившим доверенность от правообладателей или их законных представителей, по их заявлениям в письменной форме копий договоров и иных документов, выражающих содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав, если иное не установлено законодательством РФ, вправе осуществлять только деятельность, предусмотренную настоящим Федеральным законом (п 4. ст. 9).
Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона о государственной регистрации прав предусмотрен порядок проведения государственной регистрации прав: прием и регистрация документов, представленных для государственной регистрации прав; правовая экспертиза документов и проверка законности сделки; установление оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество при отсутствии оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав; совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
На основании п. 7 ст. 16 Федерального закона о государственной регистрации прав, регистрационные действия начинаются со дня приема документов на государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в последовательности, определенной порядком приема документов. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
Согласно ст. 16 Федерального закона о государственной регистрации прав государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, то есть основанием для начала исполнения государственной функции является личное обращение заявителя (правообладателя, сторон) сделки в Управление Росреестра по Белгородской области с комплектом документов, необходимых для государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 4 вышеуказанной статьи при личном обращении в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
В судебном заседании установлено, что *** года в Старооскольский отдел Управления Росреестра по Белгородской области с заявлениями о государственной регистрации сделки, перехода права и регистрации права общей долевой собственности по *** доли в праве за каждым обратились стороны договора купли-продажи квартиры от *** года, а именно продавец - К., покупатели Рожнов А.Е., Рожнова О.А., действующая за себя и за своих несовершеннолетних детей.
В качестве документов, удостоверяющих личность, продавцом К., покупателями Рожновым А.Е., Рожновой О.А. были предъявлены паспорта граждан РФ, являющиеся основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории России, содержащим все необходимые сведения о личности гражданина, для установления (идентификации) личности заявителей.
К заявлениям о государственной регистрации прав были приложены документы: квитанции об оплате государственной пошлины; свидетельства о рождении детей; договор купли-продажи квартиры от *** года; договор дарения квартиры от *** года; свидетельство о государственной регистрации права продавца *** № *** от *** года; справка о зарегистрированных лицах, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию № ***, и о чем *** года в книгу учёта входящих документов № ** внесены записи №№ ***.
Действия сотрудника, ответственного за прием документов, были осуществлены в соответствии с Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 года №184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Им были установлены предмет обращения, личность заявителей, наличие всех необходимых документов, представляемых на государственную регистрацию прав, проверены соответствие указанных в заявлении о государственной регистрации данных с аналогичными данными, содержащимися в представленных на государственную регистрацию документах и имеющимися сведениями в ЕГРП, соответствие представленных документов установленным требованиям Федерального закона о государственной регистрации прав.
В соответствии с п. 12 Приказа Минюста РФ от 01.07.2002 года № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при предъявлении физическим лицом документа, удостоверяющего личность, проверяется срок действия документа; наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи и фамилии должностного лица, оттиска печати; соответствие фамилии, имени, отчества, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, адреса постоянного места жительства или преимущественного пребывания заявителя с подлежащими внесению в Единый государственный реестр прав сведениями, указанными в документах, представленных на государственную регистрацию.
Сведения о личности гражданина - К. полностью соответствовали сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, заявлении на государственную регистрацию прав.
Сотрудник, ответственный за прием документов, внес в книгу учета входящих документов запись № *** о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов, оформил расписку о приеме документов, выдал её заявителям, после формирования результата административной процедуры по приему документов, передал его в порядке делопроизводства для проведения правовой экспертизы.
Основанием для начала правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию прав, проверки законности сделки, установления отсутствия противоречий между заявляемыми и зарегистрированными правами, других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав является поступление документов, представленных на государственную регистрацию прав, государственному регистратору. Государственный регистратор в соответствии с требованиями предусмотренными Федеральным законом о государственной регистрации прав, Приказом Минюста РФ от 01.07.2002 № 184 «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Приказом Минюста РФ от 14.09.2006 № 293 «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Приказом Минюста РФ от 06.08.2001 № 233 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации договоров купли-продажи и перехода права собственности на жилые помещения» проверил наличие в ЕГРП записей об объекте недвижимости: о зарегистрированных правах; о ранее заявленных правах; о зарегистрированных сделках; о зарегистрированных ограничениях (обременениях) права, в том числе арестах, запрещениях заключения сделок.
*** года государственным регистратором в соответствии с требованиями ст. ст. 9, 13, 17, 18 Федерального закона о государственной регистрации прав была проведена правовая экспертиза документов, при проведении которой у государственного регистратора не возникло сомнений в наличие оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Проверяя юридическую силу правоустанавливающих документов, государственным регистратором были установлены: соответствие требованиям законодательства, действовавшего на момент издания и в месте издания документа, формы и содержания документа, соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе; действительность поданных заявителем документов, наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.
Причин и оснований сомневаться в законности регистрируемой сделки у государственного регистратора, при наличии представленных документов, не имелось.
Представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи квартиры от *** года, соответствовал требованиям ГК РФ и Федерального закона о государственной регистрации прав (ст. 18), а именно договор купли-продажи был заключен в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами (ст. ст. 163, 550 ГК РФ), данный факт нашёл подтверждение в вступившем в законную силу 26.10.2010 года решении Старооскольского городского суда Белгородской области от 03.09.2010 года; договор соответствовал обязательным для сторон правилам, установленным федеральным законом (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).
В соответствии с ГК РФ в договоре купли-продажи квартиры от *** года, были указаны стороны договора (ст. ст. 420, 549 ГК РФ), а также определены существенные условия: предмет договора (ст. ст. 432, 554 ГК РФ); цена жилого помещения, установленная соглашением сторон договора (ст. ст. 317, 555 ГК РФ); перечень лиц, проживающих в жилом помещении, которые сохраняют право пользования этим жилым помещением после его приобретения покупателем, если иное не установлено федеральным законом, с указанием их прав на пользование жилым помещением (ст. ст. 292, 558 ГК РФ).
По результатам правовой экспертизы документов и проверки законности сделки ответчиком обоснованно принято решение о государственной регистрации прав, так как отсутствовали предусмотренные законом основания для приостановления или отказа в государственной регистрации прав.
*** года в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним были внесены записи о государственной регистрации договора купли - продажи квартиры от *** года № *** и о регистрации права общей долевой собственности № *** по *** доли в праве за Рожновым А.Е., Рожновой О.А., Рожновым Е.А., Рожновым Д.А.
Учитывая вышеизложенное, ответчик действовал в пределах предоставленных ему законом полномочий.
Решением Старооскольского городского суда от 03.09.2010 года по иску К. к Рожнову А.Е., Рожновой О.А., действующим за себя и за своих несовершеннолетних детей, о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности договора, оставленным без изменения кассационным определением Белгородского областного суда от 26.10.2010 года, установлено, что истцы заключили договор купли-продажи от 29.05.2010 года не с правообладателем К., а с неустановленным лицом, использовавшим имя К. и все другие данные правообладателя.
Данный факт был установлен заключением криминалистической экспертизы ЭКЦ УВД по Белгородской области от *** года, согласно которому рукописный текст в договоре купли-продажи от *** года, в графе «Продавец», выполнен не К., а другим лицом.
Таким образом, факт не соответствия договора купли-продажи действительности, был установлен только в результате экспертного исследования, проведенного экспертом криминалистом ЭКЦ УВД по Белгородской области.
По заявлению Рожнова А.Е. и К. от *** года УВД по г. Старый Оскол Белгородской области *** года возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. *** ст. *** УК РФ.
Из постановления о возбуждении уголовного дела и постановления о приостановлении предварительного следствия от *** года следует, что *** года неустановленное лицо мошенническим путем совершило хищение денежных средств в сумме *** рублей, принадлежащих Рожнову А.Е., при продаже квартиры № *** дома № *** м-на ***.
Учитывая вышеизложенное, ответчик действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий, не нарушал права и свободы истцов, не создавал препятствий к осуществлению ими своих прав и свобод.
Довод истцов и их представителей о том, что ответчиком допущено ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и они были должны выявить факт обмана со стороны ненадлежащего продавца, является не обоснованным, так как в обязанности ответчика не входит выявление и пресечение преступлений и правонарушений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним носит со стороны государства правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер. Кроме того у ответчика отсутствуют возможности установления фактов поддельности документов, в том числе удостоверяющих личность.
Истцами суду не представлено доказательств причинения им ущерба со стороны ответчика, виновности, противоправности поведения и наличия причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившими последствиями в виде ущерба.
Из исследованных материалов дела следует, что ущерб истцам причинен неустановленным лицом, которое совершило хищение денежных средств обманным путем в сумме *** рублей, а не ответчиком.
Ответственность за предоставление в государственный орган поддельных документов несет лицо их предоставившее.
Учитывая вышеизложенное, требования истцов о взыскании с ответчика вреда в сумме *** рублей, являются необоснованными и подлежат отклонению.
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с Рожновой О.А. и Рожнова А.Е. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, в сумме на которую им была предоставлена рассрочка, в размере *** рублей с каждого.
руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск Рожновой О.А., Рожнова А.Е. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о возмещении вреда отклонить.
Взыскать с Рожновой О.А., Рожнова А.Е. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере *** рублей с каждого.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья подпись Д.В. Степанов
Копия верна:
Судья Д.В. Степанов