Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи – Ятченко Е.А.
при секретаре – Богдановой Е.А.,
с участием истца Глебова А.А., ответчика Овсянникова А.И.,
в отсутствие представителя ответчика - администрации СГО Белгородской области, просившего рассмотреть дело в его отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебова А.А. к администрации СГО Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Овсянникову А.И. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «О» (далее ОАО «О») предоставило Глебову А.А. ** года, для проживания в общежитии соответственно комнату № **, в доме ** м-на ** г. Старый Оскол. Истец зарегистрирован по указанному адресу, но фактически вселился в комнату площадью ** кв.м. в двухкомнатном помещении №908 ( (в настоящее время **), в котором проживает по настоящее время и с учетом фактически занимаемой площади производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
Кроме истца в квартире №** (в настоящее время **) зарегистрирован Овсянников А.И., но никогда не вселялся в указанную квартиру и не производил оплату за жилье и коммунальные услуги.
Квартира, в которой проживает истец, относится к муниципальной собственности, однако администрация СГО отказалась заключать с ними договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Глебова А.А., который просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и право на приватизацию данного жилья, обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договор социального найма в отношении данного жилья, признать Овсянникова А.И. не приобретшим право пользования жилым помещением.
В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме.
Ответчик Овсянников А.И. исковые требования признал, пояснил, что в спорную квартиру он никогда не вселялся, не проживает и никогда не проживал, фактически проживает по адресу: м-н **, д. №**, кв.**.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Глебова А.А. обоснованными.
Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие требования.
О, созданный в ** году в форме государственного предприятия, в период с ** года по ** год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений О. и Министерства черной металлургии СССР. ** года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «О», созданное в процессе приватизации арендного предприятия О.. С ** года организационно-правовая форма АО «О» - ОАО.
Постановлением главы администрации СГО от ** года № ** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «О» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № ** дом №** м-на ** города Старый Оскол, то есть собственность СГО Белгородской области.
В настоящее время, данное жилое здание-общежитие находится в собственности СГО Белгородской области, о чем внесена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Утверждения ответчика о сохранении за жилым зданием, в котором находится спорное жилье, статуса общежития после принятия в муниципальную собственность, отсутствии между наймодателем и нанимателями правоотношений, вытекающих из договора социального найма, не основаны на законе.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №**, м-на ** г. Старый Оскол был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Старооскольского городского округа от ** года №**, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истцов по настоящему делу, занимающим в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие (дом ** м-на **) перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании ордера №** на жилую площадь в общежитии №** от ** года Глебову А.А. выделена комната № **в д.** м-на Макаренко, г. Старый Оскол.
Фактически истец, с согласия администрации вселился в двухкомнатное жилое помещение №**– в комнату площадью ** кв.м., где проживает по настоящее время.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № ** от ** года свидетельствует о том, что истец собственного дома или части дома не имеет, в приватизации не участвовал.
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, д.**, нумерация которых изменяется, номер комнаты №** изменен на №** (Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №** от ** года).
Указанная квартира с кадастровым номером **, состоит из двух изолированных жилых комнат, жилой площадью ** кв.м. и ** кв.м., имеет общую полезную площадь ** кв.м, вспомогательную площадь ** кв.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на ** года.
Представленные истцом доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
Регистрация Овсянникова А.И. в комнате №** ( в настоящее время **) не подтверждает факт реализации им жилищных прав в отношении спорного жилья, что подтверждается актом о фактическом использовании жилого помещения в общежитии, согласно которому в помещении по адресу: г. Старый Оскол, м-он **, д. ** кв. ** (**) проживает в маленькой комнате Глебов А.А., в большой комнате зарегистрирован Овсянников А.И..
Регистрация по месту жительства не является основанием приобретения права пользования жилым помещением, поскольку Овсянников А.И. не вселялся в спорное жилое помещение, правоустанавливающие документы на жилое помещение на его имя в администрации общежития отсутствуют, то его следует признать не приобретшим право пользования жилым помещением. (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60,69,94 ЖК РФ).
Овсянников А.Н. признал, в порядке п. 2 ст. 68 ГПК РФ, что не проживает в спорном жилом помещении, то есть ответчик добровольно отказался от права пользования.
Овсянников А.И. в судебном заседании признал иск Глебова А.А. в полном объеме, что является самостоятельным и достаточным основанием удовлетворения исковых требований в силу ч. 3 ст. 173 и ч. 4 ст. 198 ГПК РФ.
Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнений в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают исковые требования (ч. 2 ст. 39 ГПК РФ).
Суд полагает принять признание иска, учитывая отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о том, что оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В порядке ст. 18 Конституции РФ права и свободы истцов являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истцов о признании права пользования жилым помещением и права на приватизацию жилого помещения являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования о заключении с ними и договора социального найма жилого помещения на занимаемые комнаты, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Глебова А.А. к администрации СГО Белгородской области, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Овсянникову о признании не приобретшим право пользования жилым помещением, - признать обоснованным.
Признать за Глебовым А.А. право пользования на условиях социального найма комнатой площадью ** кв.м, в двухкомнатном жилом помещении № ** дома ** микрорайона ** города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью ** кв.м, с кадастровым номером **.
Признать за Глебовым А.А. право на приватизацию комнаты, площадью ** кв.м, расположенной в двухкомнатном жилом помещении № ** дома ** микрорайона ** города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью **кв.м, с кадастровым номером **.
Обязать администрацию СГО Белгородской области заключить с Глебовым А.А. договор социального найма на комнату, площадью ** кв.м, расположенную в двухкомнатном жилом помещении № ** дома ** микрорайона Макаренко города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью ** кв.м, с кадастровым номером **.
Признать Овсянникова А.И. не приобретшим право пользования комнатой ** кв.м. расположенной в двухкомнатном жилом помещении №** дома ** микрорайона Макаренко города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью ** кв.м, с кадастровым номером **.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья подпись Е.А.Ятченко
Согласовано 05.04.2011
Судья Е.А. Ятченко