РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21 » марта 2011 года гор. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего Сулим С.Ф.
при секретаре Нестеровой Е.В.,
с участием заявителя Горбачёва А.А., его представителя Лабутиной Г.Ф. (ордер № 038814 от 18.03.2011 г.), поддержавших заявленные требования, в отсутствие заинтересованных лиц Котенёва С.Н., представителя администрации Старооскольского городского округа и Департамента имущественных и земельных отношений администрации Маняхиной Ю.В. (доверенность от 18.01.2011 г.), извещенных о времени и месте слушания дела,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горбачёва А.А. об оспаривании постановления и отказа органа местного самоуправления в передаче в собственность земельного участка,
установил:
--- г. заключен договор купли-продажи, по которому Горбачёв А.А. приобрел в собственность у Котенёва С.Н. жилой дом общей площадью --- кв. метров, расположенный на земельном участке, предоставленном продавцу в аренду сроком по --- г., по адресу: г. Старый Оскол, ул. ---, дом ---.
В --- г. заявитель обратился в администрацию Старооскольского городского округа с просьбой о передаче ему в собственность арендуемого земельного участка, но получил отказ, мотивированный тем, что испрашиваемый участок зарезервирован для муниципальных нужд.
Считая отказ в передаче в собственность земельного участка и постановление администрации от --- г. «О резервации земель для муниципальных нужд, для планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального значения» незаконными, ограничивающими его право на собственность, Горбачёв А.А. обратился в суд с заявлением об их оспаривании.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению.
Свидетельством о государственной регистрации права от --- г. подтверждается факт принадлежности Горбачёву А.А. на праве собственности жилого дома общей площадью --- кв. метров, находящегося по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, ул. ---, дом ---.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым
номером --- площадью --- кв. метров, категории земель - земли населенных пунктов (приусадебные земли), предоставленном в аренду Котенёву С.Н. для ведения огородничества сроком по --- г., что подтверждается постановлением № --- и договором долгосрочной аренды земельного участка № --- от --- г.
Решением исполкома Старооскольского городского Совета народных депутатов от --- г. № --- произведен отвод ОАО «---» земельных участков, в том числе по адресу: ул. ---, дом ---, за счет их сноса, под строительство --- проспекта от ул. --- до --- части города. Приведенное решение утратило силу на основании постановления главы администрации г. Старый Оскол от --- г. № ---, которым отменен снос домовладений, ранее попадавших в полосу отвода ОАО «---» под строительство --- проспекта.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от --- г. № --- спорный земельный участок, в числе других, зарезервирован для муниципальных нужд, в связи планируемым размещением объектов капитального строительства муниципального значения.
В --- г. Горбачёв обратился в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, но ему было отказано в связи с его резервацией для муниципальных нужд, что подтверждается ответом от --- г.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ органа местного самоуправления в передаче заявителю в собственность земельного участка, а также основанное на нем постановление от --- г., в части данного участка, противоречат закону, и ими нарушаются права Горбачёва на собственность.
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц. Исключение составляют земельные участки, которые исходя из ЗК РФ, федеральных законов не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. При этом в абз. 2 п. 1 данной статьи закреплено исключительное право граждан - собственников зданий, строений, сооружений на приватизацию таких земельных участков в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.
Таким образом, нормы Земельного Кодекса РФ закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.
В подпункте 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами
В силу п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
Аналогичное положение содержится в п. 3 ст. 552 ГК РФ, согласно которому при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
Статья 28 ЗК РФ регулирует вопросы приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не занятые объектами недвижимости, и допускает отказ в предоставлении в собственность граждан таких земельных участков в случае их резервирования для государственных или муниципальных нужд. В рассматриваемом случае к отношениям сторон следует применять положения ст. 36 ЗК РФ.
Что касается требований заявителя о возложении на администрацию обязанности по передаче ему в собственность земельного участка, то они не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления.
Органы государственной власти и местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.
Вместе с тем орган местного самоуправления вправе отказать в приобретении испрашиваемого земельного участка и по другим основаниям, установленным Земельным кодексом РФ.
Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Горбачёва А.А. об оспаривании постановления и отказа органа местного самоуправления в передаче в собственность земельного участка признать обоснованным в части.
Признать незаконным п. 1 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- г. № --- «О резервировании земель для муниципальных нужд, для планируемого размещения объектов капитального строительства муниципального значения», а также пункт 20 перечня земельных участков данного постановления, в части земельного участка площадью --- кв. метров, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, ул. ---, дом ---, кадастровый номер ---.
Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации Старооскольского городского округа в передаче Горбачёву А.А. в собственность земельного участка площадью --- кв. метров, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, ул. --- дом ---, кадастровый номер ---.
В остальной части требования Горбачёва А.А. о возложении на администрацию Старооскольского городского округа обязанности по передаче ему в собственность земельного участка площадью --- кв. метров, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, ул. ---, дом ---, кадастровый номер ---, отклонить.
Решение суда в течение 3-х дней после вступления в законную силу направить в администрацию Старооскольского городского округа для исполнения.
Сообщить об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья С.Ф. Сулим
Решение подлежит размещению в сети Интернет
Судья С.Ф. Сулим