Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 апреля 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего - судьи Борисовой О.В.;
при секретаре – Бондаренко А.В.,
с участием истицы Семиноженко Н.С., ее представителя Набережных С.Ф. (доверенность от 09.11.2010 года), поддержавших заявленные требования,
представителя ответчиков Ишкова С.А., Гончарова Н.И. – адвоката Литвинюк А.Н. (ордер № 003006 от 29.03.2011 года), назначенного в порядке ст. 51 ГПК РФ, не признавшего исковые требования,
в отсутствие ответчиков Ишкова С.А., Гончарова Н.И., (место жительства неизвестно), представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просившего рассмотреть дело в его отсутствие,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиноженко Н.С. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Ишкову С.А., Гончарову Н.И. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ОАО «Оскольский электрометаллургический комбинат» (далее ОАО «ОЭМК») предоставило Семиноженко Н.С. *** года для проживания в общежитии комнату №*** в доме *** м-на *** г. ***, в котором истица проживает по настоящее время и с учетом фактически занимаемой площади производит оплату жилищно-коммунальных услуг.
Кроме истицы в квартире *** (в настоящее время ***) зарегистрированы Ишков С.А. и Гончаров Н.И., но никогда не вселялись в указанную квартиру и не производили оплату за жилье и коммунальные услуги.
Квартира, в которой проживает истица, относится к муниципальной собственности, однако администрация Старооскольского городского округа отказалась заключать с ней договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Семиноженко Н.С., которая просила признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма и право на приватизацию данного жилья, обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма в отношении данного жилья, признать Ишкова С.А. и Гончарова Н.И. не приобретшими право пользования жилым помещением.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Семиноженко Н.С. обоснованными.
Истицей предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие требования.
Оскольский электрометаллургический комбинат, созданный в *** году в форме государственного предприятия, в период с *** года по *** год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений между ОЭМК и Министерства черной металлургии СССР. *** года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «ОЭМК», созданное в процессе приватизации арендного предприятия ОЭМК. С *** года организационно-правовая форма АО «ОЭМК» - открытое акционерное общество.
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «ОЭМК» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № *** дом №*** м-на *** города ***, то есть в собственность Старооскольского городского округа Белгородской области.
В настоящее время данное жилое здание находится в собственности Старооскольского городского округа Белгородской области, о чем внесена запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу *** года решением Старооскольского городского суда Белгородской области и кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда по делу по иску П. к администрации Старооскольского городского округа о признании права владения и пользования комнатой, по иску М. к П. и администрации Старооскольского городского округа о признании утратившим право пользования жилым помещением, по иску М. к администрации Старооскольского городского округа о признании права пользования квартирой на условиях социального найма.
Указанные судебные постановления приняты с участием администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, в связи с чем, установленные в них судом обстоятельства не подлежат оспариванию администрацией Старооскольского городского округа в силу ст. 61 ГПК РФ. Другие участвующие в деле лица не оспаривали данные обстоятельства.
Утверждения ответчика о сохранении за жилым зданием, в котором находится спорное жилье, статуса общежития после принятия в муниципальную собственность, отсутствии между наймодателем и нанимателями правоотношений, вытекающих из договора социального найма, не основаны на законе.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №*** в м-не *** г. *** был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Старооскольского городского округа от *** года №***, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истицы по настоящему делу, занимающей в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие (дом *** м-на ***) перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
На основании ордера № *** на жилую площадь в общежитии №*** от *** года Семиноженко Н.С. выделена комната №*** в д. *** м-на ***, г. ***, где она проживает по настоящее время.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** от *** года свидетельствует о том, что истица собственного дома или части дома не имеет, в приватизации не участвовала.
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. ***, м-н ***, д. ***, нумерация которых изменяется, номер комнаты №*** изменен на №*** (Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от *** года).
Указанная квартира с кадастровым номером ***, состоит из двух изолированных жилых комнат, жилой площадью *** кв.м и *** кв.м, имеет общую полезную площадь *** кв.м, вспомогательную площадь *** кв.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на *** года.
Представленные истицей доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
Регистрация Ишкова С.А., Гончарова Н.И. в квартире *** не подтверждает факт реализации ими жилищных прав в отношении спорного жилья, что подтверждается актом о фактическом использовании жилого помещения в общежитии, согласно которому в помещении по адресу: г. ***, м-он ***, д. *** кв. ***, проживает Семиноженко Н.С.; показаниями А., Б., Т., допрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании, согласно которым Ишков С.А. и Гончаров Н.И. не вселялись, не проживают и никогда не проживали в спорном жилом помещении. Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и с материалами дела, кроме того, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем они расписались в подписке.
Ишков и Гончаров не вселялись в спорное жилое помещение, правоустанавливающие документы на жилое помещение на их имя в администрации общежития отсутствуют. В связи с чем их следует признать не приобретшими право пользования жилым помещением. (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60,69,94 ЖК РФ).
В порядке ст. 18 Конституции РФ права и свободы истицы являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истицы о признании права пользования жилым помещением и права на приватизацию жилого помещения являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования о заключении с ней и договора социального найма жилого помещения на занимаемые комнаты, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Семиноженко Н.С. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Ишкову С.А., Гончарову Н.И. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, - признать обоснованным.
Признать за Семиноженко Н.С. право пользования на условиях социального найма двухкомнатным жилым помещением № *** дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Семиноженко Н.С. договор социального найма на жилое помещение № *** дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Признать за Семиноженко Н.С. право на приватизацию жилого помещения № *** дома *** микрорайона *** города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Признать Ишкова С.А., Гончарова Н.И. не приобретшими право пользования жилым помещением № *** дома *** микрорайона ***города *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья О.В. Борисова
Согласовано
Судья ____________________ О.В. Борисова