Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
28 апреля 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Базилевского И.Д.
при секретаре Дубровиной М.В.
с участием заявителя Болгова И.П., поддержавшего свои требования; Адамова В.А.- представителя администрации ******* городского округа (доверенность от ******* года №*******), не признавшего требований заявителя,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Болгова И.П. об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
******* года Болгов И.П. обратился к главе администрации ******* городского округа (далее А*ГО) с письменным заявлением о замене унитаза.
Такое обращение было обусловлено тем, что истек срок эксплуатации упомянутого санитарного прибора, находящегося в квартире, занимаемой Болговым И.П. по договору социального найма.
До настоящего времени А*ГО на дан ответ на поданное Болговым И.П. заявление.
Дело инициировано заявлением Болгова И.П. Он просит признать незаконным бездействие главы А*ГО, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения обращения заявителя и обязать указанное должностное лицо обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение такого обращения.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по доказательствам, представленным заявителем и заинтересованным лицом, суд признает требования Болгова И.П. обоснованными.
В соответствии с положениями ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года заявитель имеет право на получение информацию без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ.
Статьей 33 Конституции РФ закреплено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть эти обращения, принять по ним решения и дать мотивированный ответ в установленный законом срок.
Суд отмечает, что право на обращения является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом гражданина.
Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, бесспорно подтверждающие факт нарушения его прав и требований закона бездействием должностного лица А*ГО.
Никем не оспаривается, что ******* года Болгов И.П. действительно подал в А*ГО письменное заявление, адресованное главе данного органа местного самоуправления, в котором поставил вопрос, связанный с реализацией прав и исполнением обязанностей сторон в договоре социального найма жилого помещения.
По общему правилу каждый дееспособный человек может обратиться в любую государственную или негосударственную организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу и в любое время. Этому праву граждан корреспондирует обязанность государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц принимать граждан, принимать обращения, регистрировать их, рассматривать эти обращения и давать на них своевременные ответы.
По правилам ч.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ) обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Заинтересованным лицом не опровергнуты утверждения заявителя о том, что ответ на обращение последнего в орган местного самоуправления не дан.
Согласно ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, письменные обращения граждан, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.
В исключительных случаях (в частности, при принятии решения о проведении проверки указанных в обращении обстоятельств, необходимости направления запроса в соответствующий территориальный регистрирующий орган о предоставлении дополнительной информации, документов и материалов, имеющих значение для рассмотрения обращения) срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем еще на 30 дней.
Таким образом, срок направления ответа Болгову И.П. истек ******* года.
Объективных данных, свидетельствующих о том, что заинтересованное лицо направило заявителю ответ в срок не более 30 дней со дня поступления его заявления в А*ГО либо продлило такой срок еще на 30 дней, о чем сообщило автору письма, а затем не позднее ******* года дало ответ Болгову И.П., нет.
Следовательно, заинтересованное лицо неправомерно оставило без реагирования письмо заявителя, которое по смыслу п.3 ст. 4 Закон о порядке рассмотрения обращений граждан РФ является заявлением, т.е. просьбой гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц.
Болгов О.А. имеет самостоятельное право, как личность информационного общества, на доступ к информации, при этом понимает его как гарантированную государством меру дозволенного поведения, состоящую в возможности человека (гражданина) искать и получать от государственных органов, общественных объединений, организаций и других определенных в законе субъектов сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах в любой форме (устной, письменной, электронной и др.).
Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Суд находит доказанным, что бездействием А*ГО в лице главы названного органа местного самоуправления, которое выразилось в не предоставлении ответа Болгову И.П., нарушены права заявителя на получение информации как гражданина в общем смысле и как потребителя услуг в рамках договорных отношений, вытекающих из социального найма жилья, в частности.
При названных обстоятельствах суд полагает, что требования Болгова И.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу действующего законодательства (ст.9 ГК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий уклонения от состязательности (непредставление доказательств, неявка в судебное заседание), поскольку это может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами.
Заинтересованным лицом не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
В порядке ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Руководствуясь ст. ст. 254-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Болгова И.П. об оспаривании бездействия должностного лица органа местного самоуправления признать обоснованным.
Обязать главу администрации ******* городского округа обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращение Болгова И.П. от ******* года с направлением ответа заявителю.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья И.Д. Базилевский