№***
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 мая 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Зайцевой Ю.М.,
при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О.,
с участием представителя истца – адвоката Нечаева С.А. (удостоверение №*** от *** года, ордер №*** от *** года), представителя ответчика – администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Маняхиной Ю.В. (доверенность от *** года №*** сроком на ***год),
в отсутствие истца Копылова А.С., представителя третьего лица – Правительства Белгородской области, извещенных о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Копылова А.С., действующего в интересах Копыловой А.Т., к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося заболевания,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главы Красногвардейского района Белгородской области №*** от *** года истец назначен опекуном матери – Копыловой А.Т., признанной *** решением*** районного суда от *** года.
Копылова А.Т. страдает заболеванием, входящим в перечень заболеваний, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».
Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа №*** от *** года Копылова А.Т. признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включена в список на внеочередное предоставление жилой площади.
Дело инициировано иском Копылова А.С., действующего в интересах Копыловой А.Т., который, уточнив заявленные требования, просил обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить Копыловой А.Т. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом имеющегося у неё заболевания, соответствующее санитарным и техническим требованиям, в *** части г. ***.
Представитель истца адвокат Нечаев С.А. в судебном заседании требования поддержал.
Представитель ответчика – администрации Старооскольского городского округа Маняхина Ю.В. иск не признала. Пояснила, что на территории Белгородской области органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем категории граждан, к которой относится Копылова А.Т..
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Копылова А.С. обоснованными и подлежащими удовлетворению в части.
Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие факт нарушения права Копыловой А.Т. на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма.
О наличии у Копыловой А.Т. заболевания, включенного в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», свидетельствуют справки о праве на жилищные льготы по состоянию здоровья МУЗ «С» от *** года №*** и от *** года №***, справка *** №*** от ***, заключение №*** от *** года ***поликлиники МУЗ «Ц».
Тот факт, что в соответствии с п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ Копылова А.М. на основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** признана нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, подтверждается извещением от *** года №***, сообщениями от *** года №***, от *** года №*** жилищного управления администрации Старооскольского городского округа.
Согласно акту обследования технического состояния жилого дома Копыловой А.Т. по адресу: *** от *** года, капитальный ремонт его нецелесообразен, проживание в нем невозможно.
Доводы истца о том, что в настоящее время его мать проживает вместе с ним и членами его семьи, одним из которых является несовершеннолетний ребенок, по адресу: ***, подтверждаются справкой УСЗН администрации *** района от *** года №***, справкой администрации *** сельского поселения муниципального района «*** район» от *** года №***, справкой №*** ООО «Ж» от *** года. Указанная квартира, согласно свидетельствам о государственной регистрации права ***, ***, ***, *** от *** года и договору купли-продажи квартиры от *** года, находится в общей долевой собственности К.Ю.А., К.Е.Г., Копылова А.С., К.А.А., по *** доли в праве за каждым.
Как следует из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Белгородской области от *** года №***, справки управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области от *** года №***, справки ФГУП «Р» от *** года №***, Копылова А.Т. в городе ***и *** районе объектов недвижимого имущества в собственности не имеет, в приватизации не участвовала.
В силу п.3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ, Копылова А.Т., страдая тяжелой формой хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом *** части *** статьи *** ЖК РФ перечне, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
При этом положения указанной статьи Жилищного кодекса РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более от времени включения в список очередников.
Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Суд признает необоснованными доводы представителя ответчика о том, что на территории Белгородской области органы местного самоуправления не наделены полномочиями по обеспечению жильем категории граждан, к которой относится Копылова А.Т..
Статья 23 Европейской Социальной Хартии от 03.05.1996 года, подписанной Россией 14.09.2000 года, в целях обеспечения эффективного осуществления права пожилых людей на социальную защиту возлагает на государства обязательство принимать надлежащие меры, направленные на предоставление им жилья, соответствующего их потребностям и состоянию здоровья. В целях обеспечения эффективного осуществления права на защиту от нищеты и социального отторжения государства-участники пересмотренной Хартии обязуются принимать меры для облегчения лицам, живущим в таких условиях или на грани таких условий, и их семьям доступа к жилью (пункт «a» статьи 30 Хартии).
В силу статей 12, 130 (ч. 1) и 132 (ч.1) Конституции РФ, в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.
Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац десятый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться, в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50).
В силу ч.1 ст. 14 и п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ, органы местного самоуправления осуществляют, в частности, полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно ч. 3 и ч.4 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Существование определенного порядка выделения органам местного самоуправления денежных средств из федерального бюджета для обеспечения упомянутой категории лиц жильем вне очереди, не свидетельствует об отсутствии у заявителя права обратиться с требованием о предоставлении жилья непосредственно к администрации города Старый Оскол и Старооскольского района, на котором лежит обязанность непосредственно предоставить жилье и заключить с лицом его получившим, договор социального найма.
Таким образом, иск заявителя в части - обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить Копыловой АТ. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом имеющегося заболевания, суд признает обоснованным.
Требования Копылова А.С. о предоставлении Копыловой А.С. квартиры в *** части города *** противоречат ч.5 ст. 57 ЖК РФ, в соответствии с которой, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Руководствуясь ст. 12, ч.1 ст. 130, ч.1 ст. 132 Конституции РФ, абзац 10 ч.1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 14, п. 6 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 и п. 3 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», ч.1 ст. 17 Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ, ч.1 ст. 14, п.3 ч.2 ст. 19, п.4 ч.1 ст. 51, п.3 ч.2, ч.3, ч.4 ст. 57 ЖК РФ, ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Копылова А.С., действующего в интересах Копыловой А.Т., к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося заболевания, признать обоснованным.
Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области предоставить Копыловой А.Т., *** года рождения, уроженке ***, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом имеющегося заболевания.
Иск Копылова А.С., действующего в интересах Копыловой А.Т., к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося заболевания в части требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в *** части города ***, отклонить.
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья подпись Ю.М. Зайцева
«Согласовано» 02.06.2011г.
Судья Ю.М. Зайцева
Решение в окончательной форме изготовлено 31 мая 2011 года.