РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17 июня 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего – судьи Борисовой О.В.; при секретаре Бондаренко А.В., с участием представителя истицы – адвоката Панасенко В.Н. (ордер), заинтересованного лица - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Глухова А.В. (доверенность от *** года), в отсутствие надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства Шабалиной Ф.П., просившей рассмотреть дело в ее отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шабалиной Ф.П. о признании незаконным пункта 2.2 постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 05.05.2011 года № 1802 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области по устранению допущенного нарушения путем принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Шабалина Ф.П., являющаяся ветераном Великой Отечественной войны и инвалидом первой группы, обратилась в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, предоставив договор найма на занимаемое жилье, заключенный с сыном, сроком с 05.04.2011 года по 04.03.2012 года. Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 05.05.2011 года № 1802 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» (пункт 2.2) Шабалиной Ф.П. было отказано в признании ее в качестве нуждающейся в жилом помещении, - на основании п. 2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ. Дело инициировано иском Шабалиной Ф.П., которая, с учетом изменения предмета иска, просила признать незаконным пункт 2.2 постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 05.05.2011 года № 1802 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложить на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области обязанность по устранению допущенного нарушения путем принятия заявительницы на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявления Шабалина Ф.П. сослалась на то, что предоставила все необходимые документы, подтверждающие ее нуждаемость в жилом помещении, считает, что ее право на получение жилья должно быть восстановлено. Представитель заинтересованного лица возражал против требований, ссылаясь на то, что Шабалина Ф.П. ухудшила свои жилищные условия специально для принятия ее на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку являясь членом семьи собственника жилого помещения, имея по этому основанию право пользования им в пределах учетной нормы, заключила краткосрочный договор найма с сыном. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам. Шабалина Ф.П. обратилась в администрацию Старооскольского городского округа с заявлением от 07.04.2011 года о признании ее нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке Управления Обуховской сельской территории от 05.04.2011 года № 307, выписке из лицевого счета собственника, Шабалина зарегистрирована постоянно по адресу: Белгородская обл., Старооскольский район, с. ***, ул. ***, дом ***, с 13.06.1996 года и по настоящее время, вместе с сыном З. - собственником указанного дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 26.11.2004 года Серия *** ***, выданным на основании договора купли-продажи от *** года. Общая площадь указанного дома № *** составляет *** кв.м, что подтверждается свидетельством о праве собственности на дом. Свидетель З. (сын заявительницы) подтвердил в суде тот факт, что Шабалина Ф.П. была вселена им в качестве члена семьи в 1996 году в дом *** по ул. *** села *** Старооскольского района, с этого времени Шабалина постоянно проживает в указанном доме и не выселялась из него, а одной из причин заключения краткосрочного договора найма между ним и матерью является намерение последней получить жилье. Указанные обстоятельства подтверждены также и свидетелем Загоруйко З.Ф. Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные и согласующиеся между собой показания. В статье 51 ЖК РФ перечислены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе, согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника (п. 1 ст. 31 ЖК РФ). В отношении истицы указанные в п. 1 ст. 31 ЖК РФ условия соблюдены (она приходится матерью собственника жилого дома и проживает вместе с ним), то есть Шабалина относится к членам семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. В соответствии с п. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления (п. 5 ст. 50 ЖК РФ). Согласно решению территориального Совета депутатов города Старый Оскол и Старооскольского района от 30.08.2005 года № 76 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Старый Оскол и Старооскольском районе» (пункт 1), установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 14 квадратных метров общей площади жилья, приходящейся на одного человека. Исходя из указанного решения, общей площади жилого дома (*** кв.м) и количества проживающих в ней лиц (2 человека), на заявительницу приходится *** кв.м, что превышает учетную норму (14 кв.м.). Изменение Шабалиной Ф. основания проживания в доме *** ул. *** с. *** Старооскольского района с бессрочного права пользования жилым домом в качестве члена семьи его собственника, при наличии обеспеченности площадью жилья более учетной нормы, - на краткосрочный договор найма этого жилого помещения, Шабалина Ф. тем самым умышленно ухудшила свои жилищные условия с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Намеренное заключение Шабалиной Ф.П. с сыном договора найма на занимаемое жилое помещение с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях подтверждается показаниями свидетелей З. и З., которые прямо об этом указали в своих показаниях. Согласно пункту 3.1 плата за пользование жилым домом в договоре найма не определена (указан прочерк). При таких обстоятельствах, суд полагает, что договор найма жилого дома между Шабалиной и ее сыном заключен лишь для вида, без намерения создать соответствующие договору правовые последствия, то есть указанный договор найма является ничтожным в силу п. 1 ст. 671 ГК РФ, одним из последствий заключения договора найма жилого помещения является получение наймодателем платы за предоставление другой стороне (нанимателю) жилого помещения во владение и пользование. В данном случае, плата по договору найма не установлена, а Шабалина пользовалась жилым домом и до подписания договора найма. Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью. Иные цели заключения договора найма дома *** по ул. *** с. *** Старооскольского района, - не имеют юридического значения, поскольку они не свидетельствуют о вынужденном характере совершения сделки. Тот факт, что З. намерен поручить уход за матерью другим родственникам не находится в причинно-следственной связи с заключением договора найма жилого дома с 05.04.2011 года по 04.03.2012 года. Указанные намерения З. может реализовать и без договора найма. Таким образом, Шабалина Ф.П. законно не признана нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Шабалиной Ф.П. о признании незаконным пункта 2.2 постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 05.05.2011 года № 1802 «Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», возложении обязанности на администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области по устранению допущенного нарушения путем принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, - отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (с 22.06.2011 года) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья О.В. Борисова