Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 08 июня 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Базилевского И.Д. при секретаре судебного заседания Дубровиной М.В. с участием истицы Темниковой О.Н. и ее представителя Петровой Л.Н. (доверенность от *** года), также представляющей интересы истицы Шатохиной Н.М. (доверенность от *** года), поддержавших иск; ответчицы Скубаевой С.А. и ее представителя Набережных С.Ф. (доверенность от *** года), признавших иск; Маняхиной Ю.В., представителя ответчика администрации *** городского округа (доверенность №*** от *** года), не признавшей иск, в отсутствие ответчицы Шатохиной Н.М., надлежаще извещенной о времени и месте слушания дела, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Темниковой О.Н., Шатохиной Н.М. к администрации *** городского округа Белгородской области, Скубаевой С.А. о признании недействительными постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №*** « О включении жилого помещения №*** в доме №*** м-на *** г. *** в специализированный жилищный фонд *** городского округа», типового договора найма специализированного жилого помещения №*** от *** года, пункта *** постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №***«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», в части оставления комнаты №*** в доме №***м-на *** г *** в специализированном жилищном фонде *** городского округа, УСТАНОВИЛ: Темникова О.Н. по ордеру №*** от *** года и Шатохина Н.М. по ордеру №*** от *** года были заселены на койко-места в ***местную комнату №*** общежития дома №*** м-на *** г. ***, где проживают и зарегистрированы настоящее время. Постановлением главы администрации *** городского округа (далее А*ГО) от *** года №*** упомянутое выше жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд *** городского округа и отнесено к жилому помещению в общежитии. С *** года в данном жилом помещении зарегистрирована Скубаева С.А., вселенная туда на основании типового договора найма специализированного жилого помещения №*** от *** года. Постановлением главы А*ГО от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***» общежитию дома №*** м-на *** г. *** присвоен статус жилого здания и указанный дом исключен из специализированного жилищного фонда *** городского округа. При этом за комнатой №*** в доме №*** м-на *** сохранен статус жилого помещения в специализированном жилищном фонде *** городского округа. Дело инициировано иском Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М., которые просят признать недействительными постановление главы А*ГО от *** года №*** « О включении жилого помещения №*** в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд *** городского округа», типовой договор найма специализированного жилого помещения №***от *** года, пункт *** постановления главы А*ГО от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***в специализированном жилищном фонде *** городского округа. В пояснениях на исковое заявление ответчица Скубаева С.А. сослалась на то, что признание недействительными оспариваемых постановления и типового договора найма специализированного жилого помещения необходимо для решения в последующем вопроса о заключении с администрацией *** городского округа договора социального найма. Представитель А*ГО мотивировал свои возражения на иск тем, что истицы пользуются спорной комнатой на условиях «койко-места», тогда как только жилое помещение может быть объектом социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М. обоснованными и подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 46 Конституции РФ, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности Всеобщей Декларации прав человека, Конвенции ООН о защите прав и основных свобод, а также Международного пакта о гражданских и политических правах, государство обязано обеспечить гражданам осуществление прав и судебную защиту, которая должна быть оправданной, полной и эффективной. Исходя из положений ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа. Таким образом, граждане, пользующиеся такими жилыми помещениями по договору социального найма, имеют право на его приватизацию на основании Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в равных долях, при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность. Судом установлено, что Темникова О.Н. и Шатохина Н.М. по ордерам на жилую площадь в общежитии №*** от *** года и №***от *** года, соответственно, были заселены на койко-места в трехместную комнату №*** общежития дома №*** м-на *** г. ***, где проживают в настоящее время. На основании постановления главы А*ГО от *** года №*** «О включении жилого помещения №*** в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд ***городского округа» комната №*** в доме №*** м-на *** г. *** была включена в специализированный жилищный фонд *** городского округа с отнесением к жилому помещению в общежитии, и Скубаевой С.А. предоставлено жилое помещение, площадью *** кв.м. в этой комнате. Жилищному управлению было поручено заключить со Скубаевой С.А. договор найма специализированного жилого помещения в общежитии, а МУП «У.» передать ей жилое помещение по такому договору. *** года между жилищным отделом администрации А*ГО и Скубаевой С.А. заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения №***. По условиям этой сделки Скубаевой С.А. за плату, для временного проживания (на период трудовых отношений в отделении по городу *** и *** району Управления Федерального казначейства по Белгородской области), передано ***кв.м. в специализированном помещении №*** общежития дома №*** м-на *** г. ***, куда она фактически вселилась. Данное жилое помещение состоит из одной жилой комнаты общей и жилой площадью ***кв.м. В нем зарегистрированы Темникова О.Н. - с *** года, Шатохина Н.М. - с *** года и Скубаева С.А. - с *** года, что подтверждается поквартирной карточкой, справками МУП «Р.» от *** года №***, от *** года №***. Из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг за период с *** года по *** года, выписки из лицевого счета №*** от *** года, справки на субсидию от *** №*** от *** года, справки Р. от *** года №*** усматривается, что Темникова О.Н. и Шатохина Н.М. оплачивают коммунальные услуги каждая на состав семьи из одного человека, за предоставленные *** кв.м., задолженности не имеют. Согласно постановлению главы А*ГО от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», зданию общежития, расположенного по адресу: г. ***, микрорайон ***, д.***, присвоен статус жилого дома. Указанный дом исключен из специализированного жилищного фонда *** городского округа. При этом за комнатой №*** в доме №*** м-на *** сохранен статус жилого помещения в специализированном жилищном фонде *** городского округа. К упомянутому постановлению имеется приложение №1, в котором содержится перечень помещений, в отношении которых сохранен статус «муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» *** городского округа. В этом перечне указано спорное жилое помещение. По существу спорная комната, несмотря на пользование ею гражданами по договору социального найма, была включена в специализированный жилищный фонд и продолжает оставаться таковой до настоящего времени в связи с наличием типового договора специализированного найма жилого помещения, заключенного ответчиками между собой. Суд считает, что постановление главы А*ГО от *** года №*** и пункт четвертый постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №***, в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на *** в специализированном жилищном фонде *** городского округа, противоречат действующему законодательству, в связи с чем доводы истиц в этой части заслуживают внимания. В соответствии с п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 года №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда – п.15 указанных Правил. Поскольку в спорной комнате до введение в действие Жилищного Кодекса РФ, т.е. до *** года, были зарегистрированы и проживали на условиях социального найма два человека: Темникова О.Н. и Шатохина Н.М., то спорная комната не являлась свободной. Следовательно спорная жилая площадь не могла быть отнесена к специализированному жилищному фонду, ввиду чего постановление от ** года №*** и пункт четвертый постановления от *** года №***, в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на *** г. *** в специализированном жилищном фонде *** городского округа, подлежат признанию судом недействительными. Признание оспариваемого постановления от *** года №*** недействительным влечет недействительность заключенного в его исполнение типового договора найма специализированного жилого помещения. Представленные Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М. доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истиц, на которые они ссылается как на основания своих требований. Само по себе признание недействительным типового договора специализированного найма жилого помещения не свидетельствует об утрате Скубаевой С.А. права на дальнейшее проживание в спорной комнате с согласия наймодателя. Более того, администрация Старооскольского городского округа не настаивает на прекращении (утрате) права права пользования Скубаевой С.А. данным жилищем и ее выселении. В рамках заявленных Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М. исковых требований суд не вправе самостоятельно разрешать данный вопрос. По смыслу статей 1,3, 10 ГК РФ и ст. 17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предоставляя физическим и юридическим лицам возможность осуществлять принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, законодатель в целях обеспечения прав и законных интересов других участников гражданского оборота устанавливает рамки дозволенного поведения, выход за которые не допускается. Истицы, вселившись на условиях «койко-места» в общежитие на законных основаниях до принятия нового Жилищного кодекса РФ, проживая, неся обязанности по договору найма, в связи с передачей здания общежития в муниципальную собственность и присвоением ему статуса жилого дома, могли приобрести право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма в том случае, если бы это жилое помещение было свободно от других лиц в настоящее время. Ввиду признания недействительными оспариваемых постановлений (полностью и в части), а также типового договора найма специализированного жилого помещения, Темникова О.Н., Шатохина Н.М. и Скубаева С.А. вправе заявить вместе отдельные требования к А*ГО о признании права пользования спорной комнатой на условиях социального найма жилого помещения и обязании данного органа местного самоуправления заключить с ними, как сонанимателями, соответствующий договор. В случае удовлетворения судом таких требований последующая приватизация спорного жилого помещения, переданного в пользование гражданам по договору социального найма, возможна в равных долях при условии согласия каждого из них на получение жилья в собственность. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истиц подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу действующего законодательства (ст.9 ГК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий уклонения от состязательности (непредставление доказательств, неявка в судебное заседание), поскольку это может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами. А*ГО не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу. При подаче иска Темникова О.Н. и Шатохина Н.М. уплатили государственную пошлину в размере *** руб. каждая, что видно из чеков-ордеров от *** года. *** года истицы заключили с Петровой Л.Н. договор на оказание юридических услуг. Как следует из копий квитанций серии *** №***, серии *** №№***, Петрова Л.Н. получила от Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М. по *** руб. За две доверенности, выданные Петровой Л.Н., с истиц по тарифу взыскано *** руб. (*** руб. с Темниковой О.Н., *** руб. с Шатохиной Н.М.). По правилам ст.98 ГПК РФ понесенные истицами расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в лице А*ГО. Темниковой О.Н. и Шатохиной Н.М. в пользу которых состоялось решение суда, по их письменному ходатайству суд присуждает с А*ГО расходы по оплате услуг представителя на сумму *** руб. в пользу каждой (ч.1 ст. 100 ГПК РФ), включая затраты на оформление доверенностей и учитывая сложность дела, длительность судебного процесса, условия разумности, соразмерности и достаточности. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск Темниковой О.Н., Шатохиной Н.М. к администрации ***городского округа Белгородской области, Скубаевой С.А. о признании недействительными постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №*** « О включении жилого помещения №*** в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд *** городского округа», типового договора найма специализированного жилого помещения №*** от ***года, пункта четвертого Постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на *** г. *** в специализированном жилищном фонде *** городского округа, признать обоснованным. Признать недействительными постановление главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №*** « О включении жилого помещения №***в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд *** городского округа», типовой договор найма специализированного жилого помещения №*** от *** года, заключенный между администрацией *** городского округа и Скубаевой С.А.на *** кв.м. в комнате №*** дома №*** м-на *** г. *** *** области, пункт *** постановления главы администрации *** городского округа Белгородской области от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», в части оставления комнаты №*** в доме №*** микрорайона *** г *** в специализированном жилищном фонде *** городского округа. Взыскать с администрации *** городского округа в пользу Темниковой О.Н. понесенные по делу судебные расходы в сумме *** рублей. Взыскать с администрации *** городского округа в пользу Шатохиной Н.М. понесенные по делу судебные расходы в сумме *** рублей. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья И.Д. Базилевский