Дело № 2-2181/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 июля 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего – судьи Борисовой О.В.; при секретаре Верхогляд С.Н., с участием представителя истца Янковской Е.И. (письменное заявление доверителя от 08.07.2011 года), представителя Управления внутренних дел по *** области Виноградовой О.Ю. (доверенность от *** года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуева В.Н. к Управлению внутренних дел по городу ***, Управлению внутренних дел по *** области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, передаче учетного дела в жилищно-бытовую комиссию УВД по *** области, включении в списки на получение жилищного сертификата в 2010 году, выдаче государственного жилищного сертификата в 2011 году, УСТАНОВИЛ: Зуев В.Н. с *** года состоит на учете нуждающегося в жилом помещении в администрации *** городского округа, которая также ведет отдельный список нуждающихся в жилых помещениях работников УВД по городу ***. В данном списке истец также числится. С *** года по *** года Зуев В.Н. проходил службу в органах внутренних дел – УВД по г. *** и *** району. Уволен со службы по пункту «з» (по ограниченному состоянию здоровья) части 7 статьи 19 Закона РФ «О милиции». До службы в органах внутренних дел истец проходил службу в уголовно-исполнительной системе: с *** года по *** года. Дело инициировано иском Зуева В.Н., который просил суд признать за ним право на получение государственного жилищного сертификата на состав семьи один человек в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153; обязать УВД по г. *** передать учетное дело Зуева В.Н. в жилищно-бытовую комиссию УВД по *** области для оформления государственного жилищного сертификата, обязать жилищно-бытовую комиссию УВД по *** области включить Зуева В.Н. в списки на получение государственного жилищного сертификата в 2010 году, обязать ответчиков выдать Зуеву В.Н. государственный жилищный сертификат в 2011 году. Заявление обосновано тем, что Зуев В.Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях в УВД по г. *** и имеет основания для получения государственного жилищного сертификата. Представитель УВД по *** области Виноградова О.Ю. возражала против иска, ссылаясь на то, что истец никогда не состоял и не мог состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в УВД по городу ***, поскольку данный орган не осуществляет постановку на такой учет. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим мотивам. Зуев В.Н. состоит в администрации *** городского округа на учете нуждающегося в жилом помещении с *** года – в общей очереди, а с *** года – в списках первоочередников как сотрудник УВД. Данные обстоятельства подтверждаются заявлением истца в администрацию города *** и *** района от *** года и справкой жилищного управления администрации *** городского округа от 05.08.2008 года. В УВД по г. *** никогда не осуществлялся и не осуществляется учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, соответствующие заявления не принимаются и учетные дела не ведутся. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника УВД по г. *** Х., который возглавляет жилищную комиссию в УВД по г. ***. Данный свидетель пояснил, что положение о жилищной комиссии в УВД по г. *** отсутствует, ее полномочия не определены. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется, он предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показания, его показания подтверждаются иными доказательствами по делу. Право на получение жилищных сертификатов предусмотрено Правилами выпуска государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года (далее – Правила), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года № 153. Зуев В.Н. был уволен из УВД по г. *** и *** району с *** года по п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) ч. 7 ст. 19 Закона РФ «О милиции», при этом, проходил службу в управлении внутренних дел по г. *** на должностях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, выслуга лет составляет в календарном исчислении 17 лет 09 месяцев 06 дней, в льготном исчислении – 25 лет 04 месяца 16 дней. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из приказа УВД по г. *** от *** года № *** л/с «По личному составу», справкой УВД по г. *** от *** года № ***. При таких обстоятельствах, истец подпадает под категорию граждан, имеющих право на участие в вышеуказанной подпрограмме в соответствии с пп. «г» п. 5 Правил. В соответствии с пунктом 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», граждане включаются в число участников указанной подпрограммы только тем органом, в котором они состоят на жилищном учете. Согласно пп. «в» п. 18 Правил, выдачу сертификата осуществляют гражданам-участникам подпрограммы, указанным в подпунктах «г», «е»-«з» п. 5 Правил, - органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении условий (имеющих право на получение социальной выплаты). Доказательств, подтверждающихся, что истец обращался когда-либо в органы внутренних дел с заявлением о постановке его на учет как нуждающегося в жилом помещении и состоял на таком учете, не представлено. Со стороны УВД по *** области доказано обратное. Единственным документом, которым истец руководствуется, заявляя о постановке на учете нуждающегося в жилом помещении в УВД по г. ***, - это списки сотрудников УВД по г. ***, нуждающихся в улучшении жилищных условий и состоящих на учете в жилищном управлении администрации *** городского округа: по состоянию на январь 2011 года, выписка из списков на 2010 год. Однако, ведение указанных списков в УВД по г. *** законодательством не предусмотрено. Как пояснил свидетель Х., данные списки составляются в жилищном управлении администрации *** городского округа, а запрашиваются и представляются в УВД по г. *** по инициативе последнего с целью осведомленности о сотрудниках, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утверждение указанных списков со стороны УВД по г. *** свидетельствует о том, что включенные в списки граждане являются сотрудниками УВД по г. ***. Нуждаемость данных сотрудников в жилом помещении может подтверждать только тот орган, который осуществляет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в силу закона. Согласно п. 5 ст. 67 ГПК РФ, при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств. УВД по г. *** не является органом, осуществляющим принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях (исходя из положений ст. 31 ЖК РСФСР и п. 3 ст. 52 ЖК РФ), соответственно, УВД по г. *** не уполномочено подтверждать нуждаемость Зуева В.Н. в жилом помещении и постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представленные истцом списки УВД по г. *** о сотрудниках, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сами по себе не могут свидетельствовать об осуществлении УВД по г. *** данного учета. Таким образом, с заявлением о получении жилищного сертификата истец должен обратиться в администрацию *** городского округа. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Зуева В.Н. к Управлению внутренних дел по городу ***, Управлению внутренних дел по *** области о признании права на получение государственного жилищного сертификата, передаче учетного дела в жилищно-бытовую комиссию УВД по *** области, включении в списки на получение жилищного сертификата в 2010 году, выдаче государственного жилищного сертификата в 2011 году, - отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (то есть с 02.08.2011 года ) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья О.В. Борисова