Дело № 2-2205/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 августа 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Степанова Д.В., при секретаре Загородней К.А., с участием истцов Грековой Е.В., Грекова А.Н., в отсутствие ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грековой Е.В., Грекова А.Н. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, УСТАНОВИЛ: *** года ответчиком истцам на состав семьи *** человека: Грекову Е.В., Г. и их сына Грекова А.Н., на основании типового договора найма специализированного жилого помещения № *** было предоставлено для проживания специализированное жилое помещение, состоящее из ***-й комнаты, по адресу: *** на период трудовых отношений в ***. Указанные лица зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанному адресу. До этого, указанное жилое помещение на основании постановления главы местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района от *** года №*** было включено в специализированный жилой фонд с отнесением к жилому помещению в общежитии. В последующем, на основании Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** зданию общежития по вышеуказанному адресу присвоен статус жилого дома и данный дом исключен из специализированного жилищного фонда, а в отношении комнаты истцов сохранен ранее присвоенный статус общежития с отнесением к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа. 27.10.2010 года Г. умер. Дело инициировано иском Грековой Е.В. и Грекова А.Н., которые просили суд признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № ***«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, признать за ними право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма, а также обязать Администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договор социального найма спорного жилого помещения. Иск обоснован тем, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемого в части постановления и при заключении договора найма специализированного жилого помещения. В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования. От ответчика поступили письменные возражения относительно иска от 26.07.2011 года, в которых администрация Старооскольского городского округа просила отказать в иске, сославшись на отсутствие оснований для заключения договора социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Заявителями представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие проживание их в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Вселение истцов в *** года в жилое помещение № *** общежития – дома № *** м-на *** подтверждается типовым договором найма специализированного жилого помещения №*** от *** года, поквартирной карточкой, согласно которой истцы зарегистрированы в данном жилом помещении по месту жительства с *** года, и по настоящее время. Лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения открыт на имя истца Грековой Е.В., которая со своим сыном фактически исполняют обязанности по внесению указанной платы. Данные обстоятельства подтверждаются представленными квитанциями МУП «РАЦ», согласно которых оплата производится за двоих человек исходя из площади помещения *** кв.м. Постановлением главы местного самоуправления г. Старый Оскол и Старооскольского района от *** года №*** «О включении жилого помещения в специализированный жилищный фонд муниципального района «г. Старый Оскол и Старооскольский район», спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду. На основании данного постановления администрация Старооскольского городского округа заключила с истцами и умершим Г. *** года типовой договор найма специализированного жилого помещения № ***. В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на ***. Однако пунктом №4 данного постановления, в соответствии с приложением №*** к данному постановлению, кв. *** дома №*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. По состоянию на *** года, дом № *** м-на *** находился на балансе П. Решением исполкома Старооскольского городского Совета народных депутатов от *** года № *** «О передаче ЖКХ и жилого фонда П. на баланс горисполкома», были урегулированы вопросы передачи с баланса П. на баланс горисполкома жилого фонда. Данное решение было исполнено, в результате чего в настоящее время право собственности на общежитие – дома № *** м-на *** зарегистрировано за муниципальным районом «***». До *** года жилой дом № *** м-на *** имел статус общежития. Таким образом, жилое здание – общежитие (дом №*** м-на ***) принадлежало государственному предприятию с момента ввода в эксплуатацию (П.) и в *** года было передано в ведение органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Дом № ***, где находится спорное жилое помещение, принадлежал государственному предприятию – П., использовался в качестве общежития, передан в ведение органом местного самоуправления в *** году. Таким образом, независимо от того, что истцы вселились в спорное жилое помещение после *** года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилым помещением № *** в доме *** м-на *** применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Таким образом, оспариваемое в соответствующей части постановление противоречит федеральному законодательству (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду), нарушает право истца на заключение договора социального найма, что является основанием, согласно ст. 13 ГК РФ, для признания указанного постановления недействительным в части включения жилого помещения № 234 в специализированный жилищный фонд. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Грековой Е.В., Грекова А.Н. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, - признать обоснованным. Признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Признать за Грековой Е.В., Грековым А.Н. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме №*** м-на ***, и обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Д.В. Степанов