Дело № 2-2128/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 августа 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Степанова Д.В., при секретаре Загородней К.А., с участием истцов Шитовой Н.И., Высоцкой Н.В., в отсутствие истцов Шитова В.Ю., Шитова В.В., просивших рассмотреть дело в их отсутствие, ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шитовой Н.И., Шитова В.Ю., Шитова В.В., Высоцкой Н.В. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановлений главы администрации в части оставления жилых комнат в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа, признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договоров социального найма, УСТАНОВИЛ: *** года администрацией Старооскольского городского округа Шитовой Н.И. на состав семьи *** человека (Шитова Н.И., Шитов В.Ю., Высоцкая Н.В., Шитов В.В.) был выдан ордер на жилую площадь в общежитии №***, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. В связи с реконструкцией данного общежития на основании договоров безвозмездного пользования №*** №***, №*** от *** года ответчиком истцам были предоставлены для временного проживания жилые помещения: Высоцкой Н.В. - комната №*** дома №*** м-на ***, Шитовой Н.И. и Шитову В.Ю. – комната №*** в доме №*** м-на ***, Шитову В.В. – комната №*** в доме №*** м-на ***. Указанные лица зарегистрированы по месту жительства по вышеуказанным адресам. Постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** и от *** года №*** зданиям общежитий (м-н ***, д.*** и д.***) по вышеуказанным адресам присвоен статус жилых домов и данные дома исключены из специализированного жилищного фонда, а в отношении комнат истцов сохранен ранее присвоенный статус общежитий с отнесением к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа. Дело инициировано иском Шитовой Н.И., Шитова В.Ю., Шитова В.В., Высоцкой Н.В. Шитова Н.И. и Шитов В.Ю. просили суд признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на **, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Высоцкая Н.В. просила суд признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Шитов В.В. просил суд признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданию общежития, расположенного по адресу: ***» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на *** в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа Также все истцы просили признать за ними право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях социального найма, а также обязать Администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договора социального найма спорных жилых помещений. Иск обоснован тем, что к отношениям по пользованию спорными жилыми помещениями должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемых в части постановлений и при заключении договоров безвозмездного пользования. В судебном заседании истцы Шитова Н.И. и Высоцкая Н.В. поддержали заявленные требования. Истцы Шитов В.Ю. и Шитов В.В. предоставили в судебное заседание заявления, согласно которым заявленные требования поддерживают. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Заявителями представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие их проживание в спорных жилых помещениях на условиях социального найма. Администрацией Старооскольского городского округа *** года принято решение №*** «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н ***, подлежащего реконструкции». В список лиц подлежащих переселению были включены истцы, проживающие на тот момент в указанном общежитии. На основании вышеуказанного решения администрация Старооскольского городского округа заключила с истцами *** года договора безвозмездного пользования. Вселение истцов Шитовой Н.И. и Шитова В.Ю. в *** года в жилое помещение № *** общежития – дома № *** подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от *** года, справкой МУП «РАЦ» №*** от *** года, согласно которой истцы Шитова Н.И. и Шитов В.Ю. зарегистрированы в данном жилом помещении с *** года и по настоящее время. Вселение истца Высоцкой Н.В. в *** года в жилое помещение № *** общежития – дома № *** м-на *** подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от *** года, справкой МУП «РАЦ» №*** от *** года, согласно которой истец Высоцкая Н.В. зарегистрирована в данном жилом помещении с *** года и по настоящее время. Вселение истца Шитова В.В. в *** года в жилое помещение № *** общежития – дома № *** м-на *** подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от *** года, справкой МУП «РАЦ» №*** от *** года, согласно которой истец Шитов В.В. зарегистрирован в данном жилом помещении с *** года и по настоящее время. Лицевые счета по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорных жилых помещений открыты на имя истцов Шитовой Н.И., Шитова В.В., Высоцкой Н.В., которые фактически исполняют обязанности по внесению необходимой платы за жилые помещения, что подтверждается представленными квитанциями МУП «РАЦ», согласно которых оплата производится в соответчики с количеством зарегистрированных лиц, исходя из занимаемой площади. В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на ***. Однако пунктом №*** данного постановления, в соответствии с приложением №*** к данному постановлению, кв. *** и кв. *** дома №*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданию общежития, расположенного по адресу: ***», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на ***. Однако пунктом №*** данного постановления, кв. *** дома №*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. По состоянию на *** года, дом №*** и №*** м-на *** находились на балансе П. Решением исполкома Старооскольского городского Совета народных депутатов от *** года № *** «О передаче ЖКХ и жилого фонда П. на баланс горисполкома», были урегулированы вопросы передачи с баланса П. на баланс горисполкома жилого фонда. Данное решение было исполнено, в результате чего в настоящее время право собственности на общежития – дома № *** и № *** м-на *** зарегистрировано за муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район». До *** года жилые дома № *** и № *** м-на *** имели статус общежития. Таким образом, жилые здания – общежития (дома №*** и №*** м-на ***) принадлежали государственному предприятию с момента ввода в эксплуатацию (П) и в *** года были переданы в ведение органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Дома № *** и № *** м-на ***, где находятся спорные жилые помещения, принадлежали государственному предприятию – П, использовались в качестве общежитий, переданы в ведение органом местного самоуправления в *** году. Таким образом, независимо от того, что истцы вселились в спорные жилые помещения после 01.03.2005 года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями № *** в доме №*** и №*** и №*** в доме №*** м-на *** применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Таким образом, оспариваемые в соответствующей части постановления противоречат федеральному законодательству (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду), нарушают права истцов на заключение договоров социального найма, что является основанием, согласно ст. 13 ГК РФ, для признания указанных постановлений недействительными в части включения жилых помещений № *** в доме №*** и №*** и №*** в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Шитовой Н.И., Шитова В.Ю., Шитова В.В., Высоцкой Н.В. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановлений главы администрации в части оставления жилых комнат в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа, признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договоров социального найма, - признать обоснованным. Признать недействительным пункт №*** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнат №*** и №*** в доме №*** м-на ***, указанных в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Признать недействительным пункт №*** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданию общежития, расположенного по адресу: ***» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Признать за Шитовой Н.И., Шитовым В.Ю. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме №*** м-на ***, и обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с ними договор социального найма на указанное жилое помещение. Признать за Высоцкой Н.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме №*** м-на ***, и обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с ней договор социального найма на указанное жилое помещение. Признать за Шитовым В.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме №*** м-на ***, и обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Д.В. Степанов