Дело № 2-2715/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 05 » сентября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего Сулим С.Ф. при секретаре Нестеровой Е.В., с участием заявителя Нагда С.Ю., его представителя Якименко Н.А. (заявление от ** г.), заинтересованных лиц – представителя призывной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области Юдиной Е.А. (доверенность № ** от ** г.), врача, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу – Ситолик А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нагда С.Ю. об оспаривании решения призывной комиссии СГО Белгородской области о призыве на военную службу и заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу, установил: В соответствии с заключением врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Нагда С.Ю., ** г. рождения, на основании ст. 61 Таблицы расписания болезней - Приложения к Постановлению Правительства РФ N 123 от 25.02.2003 "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" признан временно не годным к военной службе по категории "Г-I". Решением призывной комиссии СГО Белгородской области от ** г. Нагда С.Ю. признан временно не годным к военной службе с установлением отсрочки на ** месяцев до ** г. Нагда С.Ю. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения призывной комиссии и заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, мотивируя требования тем, что по результатам обследования у него была обнаружена "**". Он по указанному заболеванию и в соответствии со ст. 60 п. «б» Расписания болезней, является ограниченно годным к военной службе (категория «В»), соответственно подлежит освобождению от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он обратил внимание врача-хирурга на наличие у него указанного выше заболевания, представил соответствующие медицинские документы, тем не менее, было принято указанное решение. В судебном заседании заявитель, его представитель поддержали заявленные требования. Представитель призывной комиссии, врач, руководящей работой по освидетельствованию граждан, требования Нагда не признали, полагая, что решение призывной комиссии законно и обоснованно. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя необоснованными и подлежащими отклонению. В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ, который несет военную службу согласно федеральному закону. Исполнение конституционного долга по защите Отечества может осуществляться в форме исполнения воинской обязанности, одной из основных форм которой является призыв на военную службу (ст. 1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 г.). В силу п. 2 ст. 2 приведенного Закона, граждане проходят военную службу по призыву, а также в добровольном порядке (по контракту). Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. В соответствии с Законами Российской Федерации "Об обороне", "О воинской обязанности и военной службе", Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. N 663, на территории области с 1 апреля по 15 июля 2011 года проводился очередной призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет. В целях организованного и своевременного проведения в Белгородской области призыва граждан на военную службу, Постановлением губернатора от 30.03.2011 N 30 "О проведении в области очередного призыва граждан на военную службу" утверждены персональные составы призывных комиссий муниципальных образований, в том числе состав призывной комиссии Старооскольского городского округа, на которую в силу закона возложены обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. 5 Положения о призыве на военную службу, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию, которое осуществляется врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе согласно предусмотренным категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву, определен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" от 25.02.2003 N 123. В разделе "Расписание болезней" Приложения к этому Положению приведен перечень заболеваний, а также категории годности граждан к военной службе, соответствующие каждому из них в зависимости от тяжести и степени нарушения функций того или иного органа. Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Как следует из учетной карты призывника, Нагда С.Ю. осенью ** г. проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии СГО от ** г. был признан годным к военной службе по статье 13е, категория годности «А», показатель предназначения – 2 графы 1 Расписания болезней и ТДТ, и в соответствии с подпунктом "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предоставлена отсрочка от призыва до ** г. Не согласившись с принятым решением, Нагда ** г. обратился в призывную комиссию с заявлением, представил карту больного и выписку из медицинской карты амбулаторного больного от ** г. МУЗ «ГБ№ 2», о наличии у него заболевания «**», «**», которое, по мнению заявителя, подпадает под п. "б" ст. 60 Расписания болезней и служит основанием к присвоению категории годности "В", освобождению от призыва на военную службу. ** г. заявителю было выдано направление для прохождения медицинского обследования к врачу-хирургу в поликлинику МУЗ «ГБ№ 2», по результатам которого подтверждено наличие у Нагда заболевания «**», в связи, с чем установлена категория годности к военной службе "Г" (ст. 61 Таблицы расписания – временные функциональные расстройства органов пищеварения после острого заболевания, обострения хронического заболевания или хирургического лечения), на основании указанного заключения вынесено решение о том, что Нагда С.Ю. временно не годен к военной службе, предоставлена отсрочка до ** г., что подтверждается направлением от ** г., листками медицинского освидетельствования от ** и ** 2011 г., амбулаторной картой, учетной картой призывника. Правильность определения категории годности Нагда к военной службе (Г-I) подтверждена актом медицинского освидетельствования, и имеющейся в материалах дела медицинской документацией. Так, в разъяснении к ст. 60 Расписания болезней указано, что при наличии**освидетельствуемым по графам I - IV расписания болезней предлагается хирургическое лечение. После успешного лечения они годны к военной службе. Основанием для применения настоящей статьи являются неудовлетворительные результаты лечения (рецидив заболевания) или отказ от лечения, а также противопоказания для его проведения. Как следует из акта исследования состояния здоровья № ** от ** г., ** вправима, то есть возможно оперативное лечение, факт отказа от которого заявителем не подтвержден. Не основаны на доказательствах и утверждения Нагда о том, что он не был приглашен на заседание призывной комиссии, и решение выносилось в его отсутствие. Заседание призывной комиссии СГО состоялось ** г., о принятом решении заявителю было сообщено в этот же день, что подтверждается учетной картой призывника, а также объяснениями врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан Ситолик А.М. В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 29 ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу. Призывная комиссия субъекта РФ имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта РФ принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона. В соответствии с п. 22 ст. 11 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 01.09.2007 N 1132, проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления муниципальных образований и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе мероприятий по контрольному медицинскому освидетельствованию граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья является также и задачей военных комиссариатов. Согласно абзацу 3 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123 (ред. от 28.07.2008) "Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе" по решению призывной комиссии субъекта РФ контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта РФ. При необходимости проводится очное контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан. Принятие решения об утверждении решения призывной комиссии относится к компетенции врачей-специалистов, в случае направления призывника на контрольное медицинское освидетельствование принимается на основании контрольного медицинского освидетельствования, согласно абз. 6 п. 22 Постановления Правительства РФ от 25.02.2003 N 123. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определяется Министерством обороны РФ. В соответствии с п. 22, п. 23, п. 24, п. 26 Инструкции о порядке медицинского обеспечения граждан РФ до их первоначальной постановки на воинский учет, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства здравоохранения РФ от 23 мая 2001 г. N 240/168) обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путем изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ (из числа врачей военно-врачебной комиссии военного комиссариата субъекта РФ) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение. Порядок организации и проведения контрольного медицинского освидетельствования определен разделом 3 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом от 23 мая 2001 г. N 240/168. Для проведения проверки обоснованности предоставления отсрочки Нагда, личное дело призывника было направлено в призывную комиссию Белгородской области. В листке медицинского освидетельствования от ** г., составленного врачом-хирургом призывной комиссии СГО содержится указание на то, что врач-хирург призывной комиссии субъекта РФ, выразил несогласие с принятым решением и решено представить заявителя на очное контрольное медицинское освидетельствование. Заявитель был вызван по телефону для прохождения КМО, однако до настоящего времени очное контрольное медицинское освидетельствование Нагда не проведено. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе осуществляется два раза в год; все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по призыву по результатам, которых в отношении призывника должно было быть принято одно из решений, предусмотренных ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" должны быть проведены, в случае весеннего призыва - в период с 1 апреля по 15 июля, в случае осеннего - в период с 1 октября по 31 декабря. В соответствии с положениями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обоснованность решения Призывной комиссией СГО от ** г. о признании Нагда временно не годным к военной службе и предоставлении отсрочки, подлежали проверке Призывной комиссией Белгородской области в срок до ** года (ст. 29). Указанная проверка проводится путем заочного изучения личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию, однако предусматривает, в случае необходимости, проведение очного контрольного медицинского освидетельствования (далее - КМО) врачами - членами призывной комиссии субъекта РФ. По результатам КМО принимается одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Решение, соответствующее требованиям ст. ст. 28, 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" по результатам проверки обоснованности решения № 31 призывной комиссии Старооскольского городского округа от 25.05.2011 г. Призывной комиссией Белгородской области не принималось в ходе соответствующего призыва. Таким образом, заявитель имел возможность пройти соответствующие обследования, однако, как следует из его объяснений, он не усмотрел необходимости явиться по телефонному вызову. При таком положении следует признать, что заявителем, фактически уклонившимся от прохождения КМО, была проявлена недобросовестность, в связи, с чем суд не усматривает оснований для признания оспариваемого медицинского заключения и решения призывной комиссии незаконными. Не подлежат требования заявителя о возложении на призывную комиссию обязанности принять в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас, поскольку принятие указанного решения в силу Закона "О воинской обязанности и военной службе" отнесено к компетенции Призывной комиссии. Также следует отметить, что призыв на военную службу, решение которого оспаривает Нагда, в настоящее время не действует, и заявитель в случае наличия законных на то оснований, не лишен возможности заявить о своем несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, для его направления в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Нагда С.Ю. об оспаривании решения призывной комиссии СГО Белгородской области о призыве на военную службу и заключения врача, руководящего работой врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, при призыве на военную службу отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись С.Ф. Сулим