Дело № 2-2357/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 07 сентября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Степанова Д.В., при секретаре Загородней К.А., с участием представителей истца Анисимовой Л.М., по доверенности от 04.07.2011 года, выданной сроком на три года, Кузьменковой О.В., по ордеру №023418 от 04.08.2011 года, представителя ответчика Красовой В.В., по доверенности №1/3-2987 от 07.11.2008 года, выданной сроком на три года, в отсутствие истца Анисимовой М.Я., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой М.Я. к администрации Старооскольскогогородского округа Белгородской области о признании незаконным постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в части отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее нуждающейся в жилом помещении и обязании администрации Старооскольского городского округа Белгородской области постановки на учет в качестве нуждающейся, УСТАНОВИЛ: Анисомова М.Я. имеет статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны и ветерана Великой Отечественной войны, *** группу инвалидности, проживает в квартире родственников, где обеспеченность жильем составляет на каждого проживающего *** кв.м. общей площади, что меньше установленной нормы, в связи с чем в *** году она обратилась с заявлением к ответчику о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий. На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** ей было отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Дело инициировано иском Анисимовой М.Я., которая просила признать незаконным Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № *** от *** года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», признать ее нуждающейся в жилом помещении обязать администрацию Старооскольского городского округа принять её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, сославшись на то, что у Е. совместно проживающего с истцом имеется иное жилье, в связи с чем, в соответствии сч.2 ст.51 ЖК РФ и ч.2 ст.3 Закона Белгородской области «О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» от 10.05.2006 года №39, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при определении которой на долю истца приходится *** кв.м. общей площади. Кроме того сослалась на то, что требования истца не основаны на Законе, так как суд не праве решать вопросы, которые входят в исключительную компетенцию органов местного самоуправления. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Представителем ответчика не представлено суду убедительных и достаточных доказательств, подтверждающих законность Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** в оспариваемой части. Наличие у истца статуса вдовы ветерана Великой Отечественной войны, ветерана Великой Отечественной войны и *** группы инвалидности вследствие *** подтверждаются соответствующими удостоверениями от *** года, от *** года и справкой *** № *** от *** года. Истец собственного жильяв г. Старый Оскол не имеет, что подтверждается выпиской из ЕГРП на ее имя. Проживает и зарегистрирована Анисимова М.Я. по адресу: ***, совместно с сыном А., невесткой А.Л., внучкой Е.Л. и мужем внучки Е. Квартира в которой проживает истец принадлежит на праве собственности по *** доли А., А.Л., Е.Л., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии *** №***, серии *** №***,серии *** №*** от *** года и выписками из ЕГРП на их имя. Согласно представленных выписок из ЕГРП А., А.Л., Е.Л. иных жилых помещений в собственности не имеют, а Е. вообще не имеет в собственности жилых помещений. Все совместно проживающие с истцом по адресу: ***, граждане являются родственниками, и на каждого проживающего приходится *** кв.м. общей площади квартиры, что подтверждается техпаспортом на квартиру, что меньше учетной нормы. Учетная норма жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в соответствии со ст. 50 ЖК РФ решением территориального Совета депутатов г. Старый Оскол и Старооскольского района №76 от 30.08.2005 года, и составляет менее 14 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека. В *** года истец обратилась в адрес главы администрации Старооскольского городского округа с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий по ФЗ «О ветеранах» как вдова ветерана Великой Отечественной войны и ветеран Великой Отечественной войны. Согласно постановлению главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Из писем жилищного управления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года и *** года следует, что основанием для отказа послужило то, что в связи с регистрацией по месту жительства истца *** года мужа внучки - Е., ухудшились ее жилищные условия и обеспеченность жильем стала менее учетной нормы. Таким образом, отказ был связан с намеренным ухудшением со стороны истца своих жилищных условий. Указанные выше основания для отказа истцу в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий являются незаконными и необоснованными. Обеспечение жильем относится к мерам социальной поддержки ветеранов ВОВ, что следует из п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О ветеранах» и членов семьи умерших участников ВОВ, что следует из п. 4 ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». Согласно ст.23 Европейской Социальной Хартии от 03.05.1996 года, подписанной Россией 14.09.2000 года, в целях обеспечения эффективного осуществления права пожилых людей на социальную защиту возлагает на государства обязательство принимать надлежащие меры, направленные на предоставление им жилья, соответствующего их потребностям и состоянию здоровья. В целях обеспечения эффективного осуществления права на защиту от нищеты и социального отторжения государства-участники пересмотренной Хартии обязуются принимать меры для облегчения лицам, живущим в таких условиях или на грани таких условий, и их семьям доступа к жилью (п. «а» ст. 30 Хартии). В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции РФ, ст.51 ЖК РФ, ст. ст. 15 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», истец относится к числу лиц, имеющих право пользоваться мерами социальной поддержки за счет средств федерального бюджета для улучшения жилищных условий. Указом Президента РФ «Об обеспечении жильем Ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» № 714 от 07.05.2008 года (в ред. Указа от 09.01.2010 года № 30), в связи с предстоящим 65-летием Победы ВОВ 1941- 1945 г.г., установлена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий Ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших инвалидов) и Участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995года № 5-ФЗ «О Ветеранах». Согласно ч.1 ст. 23.2 данного ФЗ, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14 ФЗ «О Ветеранах» возложены на органы власти субъектов РФ. В соответствии с п.п.2 ч.3 ст. 23.1 ФЗ, объем средств в федеральном фонде компенсаций определяется: по обеспечению жильем, исходя из числа лиц, имеющих право на указанную меру социальной поддержки, общей площади жилья 36 кв.м. и средней рыночной стоимости 1 кв.м по субъекту РФ для инвалидов ВОВ. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Анисимова М.Я. является нуждающейся в жилом помещении и подлежит постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Довод ответчика о том, что в связи с пропиской мужа внучки Е. в квартиру, где проживает и зарегистрирована истец, были намеренно ухудшены жилищные условия, является не обоснованным. Е. зарегистрирован по адресу: *** года. До этого момента он был зарегистрирован по адресу: ***. В судебном заседании из пояснений представителей истца, показаний допрошенных свидетелей Р. и Е. установлено, что Е. в указанном домовладении не проживает более *** лет, так как оно находится в аварийном состоянии и не пригодно для проживания, что также подтверждается справкой выданной управлением *** сельской территории №*** от *** года. Е. с момента регистрации брака с Е.Л. *** года, стал проживать совместно с ней, ее родителями и истцом по делу. Иного жилья Е. не имеет. Из пояснений представителей истца установлено, что своего согласия Анисимова М.Я. на регистрацию и проживание Е. в квартире, расположенной по адресу: *** не давала, так как она не является собственником данной квартиры. Согласно представленных документов из МУП «РАЦ» и межрайонного отдела УФМС России, Е. был зарегистрирован по заявлению А.Л. как член семьи. Регистрация была связана с отсутствием у Е. иного жилья и места жительства. Таким образом, со стороны истца намеренного ухудшения своих жилищных условий допущено не было. Также является не обоснованным довод представителя ответчика о том, что расчет суммарной общей площади приходящейся на истца и проживающих совместно с ней граждан должен производиться исходы из квартиры, расположенной по адресу: *** и жилого дома, расположенного в ***, так как доказательств того, что собственником дома в *** является Е. или кто-либо из проживающих совместно с истцом граждан, суду не представлено. Согласно справки управления *** сельской территории администрации Старооскольского городского округа №*** от *** года собственником домовладения в *** является умершая *** года мать Е. – Е.В. наследство после Е.В. ни кто не вступал и наследственное дело не заводилось, что подтверждается справкой нотариуса №*** от *** года. Доказательств свидетельствующих о том, что Е. фактически принял наследство после смерти Е.В. также суду не представлено. Ссылка представителя ответчика на то, что требования истца не основаны на Законе, так как суд не праве решать вопросы, которые входят в исключительную компетенцию органов местного самоуправления является не обоснованной, так как согласно ст. 258 ГК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Таким образом, учитывая вышеизложенное, истец является нуждающейся в улучшении жилищных условий, следовательно, должна быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Анисимовой М.Я. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании незаконным постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в части отказа в принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, признании ее нуждающейся в жилом помещении и обязании администрации Старооскольского городского округа Белгородской области постановки на учет в качестве нуждающейсяпризнать обоснованным. Признать незаконным постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** в части отказа Анисимовой М.Я. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Признать Анисимову М.Я. нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Старооскольского округа Белгородской области принять Анисимову М.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Д.В. Степанов