Дело № 2-3057/2010 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 12 октября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием заявителя Черникова А.П., представителя заинтересованного лица Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Юдина А.В. по доверенности № 02-02/1717 от 19.09.2011г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заявление Черникова А.П. о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о выкупе земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, УСТАНОВИЛ: Заявитель пользуется земельным участком, расположенным по адресу: г. Старый Оскол, ул. --- --- на основании договора долгосрочной аренды земельного участка № --- от --- г., на котором расположен объект незавершенного строительства, общая площадь застройки --- кв.м., степень готовности ---%. --- г. заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, но ему --- г. было в этом отказано. Дело инициировано заявлением Черникова А.П., просившего суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о выкупе земельного участка и обязать заинтересованное лицо заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по вышеуказанному адресу. В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель заинтересованного лица возражал против заявления, ссылаясь на то, что объект незавершенного строительства не может быть использован по целевому назначению, т.е. для обслуживания жилого дома в отличие от введенного в эксплуатацию здания, строения или сооружения на основании ст. 36 ЗК РФ. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Заявляя требование о выкупе земельного участка собственником объекта незавершенного строительства, необходимо учитывать необходимость соблюдения баланса публичных и частных интересов при возведении объектов капитального строительства. В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на выкуп таких земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставлено гражданам, имеющим в собственности на этих участках здания, строения, сооружения. В данной статье не названы объекты незавершенного строительства. Объекты незавершенного строительства не относятся к зданиям, строениям, сооружениям, что следует из понятий, указанных в Федеральном законе от 30.12.2009 г. № 384 –ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и в Инструкции о проведении учета жилищного фонда в РФ, утв. Приказом Минземстоя РФ от 04.08.1998 г. № 37, в связи с чем доводы заявителя о том, что незавершенное строительством здание относится к объектам недвижимости и собственник вправе приобрести в собственность земельный участок, на котором находится данное строение, является необоснованным. При предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства применение положений статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации к объектам незавершенного строительства исключается в связи с тем, что в отличие от зданий, строений или сооружений они не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода их в эксплуатацию. Правовой режим земель в период строительства имеет особенности, установленные земельным законодательством, которые, в частности, заключаются в возложении на арендатора определенных обязанностей на период строительства, определении ставок арендной платы и установлении в законе специальных оснований для прекращения договора аренды. Так, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 этого Кодекса основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка. При этом в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Целью использования земельного участка в соответствии с договором аренды является завершение строительства объекта. Доказательств того, что цель, в соответствии с которой заявителю был предоставлен в аренду земельный участок, достигнута, материалы дела не содержат. Ссылка заявителя на судебную практику по данному вопросу не имеет правового значения. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Черникова А.П. о признании незаконным отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о выкупе земельного участка и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Мазурин С.В.