Дело №2-3136/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 ноября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием представителя истца Науменко А.Г. – Парьева Н.В. по доверенности от 04.10.2011 г., в отсутствие представителя ответчика ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» филиал Бюро №22, извещенного своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменко А.Г. об обязании ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» филиал Бюро №22 провести его освидетельствование с целью установления процента утраты трудоспособности вследствие военной травмы, У С Т А Н О В И Л: Истец является инвалидом --- группы вследствие военной травмы, полученной при прохождении службы в --- и для получения предусмотренных законодательством соответствующих выплат обратился к ответчику для определения степени утраты трудоспособности. Ответчик в письменном ответе от --- г. отказал истцу по тем основаниям, что законом не предусмотрено установление процентов утраты трудоспособности в случае военной травмы. Дело инициировано иском Науменко А.Г., который просил обязать ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» филиал Бюро №22 провести его освидетельствование с целью установления процента утраты трудоспособности вследствие военной травмы немедленно после вступления решения суда в законную силу и по результатам освидетельствования выдать документ, подтверждающий утрату трудоспособности вследствие военной травмы. В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Исследовав обстоятельства дела по представленным истцом доказательствам суд признает требования заявителя обоснованными. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обязанность ответчика провести освидетельствование истца и установить ему процент утраты трудоспособности вследствие военной травмы. Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации 16 октября 2000 года N 789 изданы на основании пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии с которым степень утраты застрахованным профессиональной трудоспособности устанавливается учреждением медико-социальной экспертизы; порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется Правительством Российской Федерации. Правила, согласно их пункту 1, определяют порядок установления учреждениями медико-социальной экспертизы степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Согласно п. 6 Правил гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, степень утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями судебно-медицинской экспертизы. Вместе с тем, пункт 6 Правил относится к гражданам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, предписывая устанавливать им степень утраты профессиональной трудоспособности учреждениями судебно-медицинской экспертизы. Такое регулирование не основано на положениях пункта 3 статьи 11 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", которым Правительство Российской Федерации не наделялось полномочиями определять порядок установления степени утраты профессиональной трудоспособности для данной категории лиц. Пункт 6 Правил не соответствует требованиям закона, действующего на настоящее время, и по своему содержанию. Функции федеральных учреждений медико-социальной экспертизы закреплены в статье 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", в соответствии с пунктом 5 части третьей которой на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается определение степени утраты профессиональной трудоспособности. В первоначальной редакции данная норма возлагала на Государственную службу медико-социальной экспертизы определение степени утраты профессиональной трудоспособности лишь в отношении лиц, получивших трудовое увечье или профессиональное заболевание. Однако Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2005 года, указанное ограничение было отменено, расширен круг лиц, которые могут быть освидетельствованы в федеральных государственных учреждениях медико-социальной экспертизы. Оспариваемый пункт Правил не приведен в соответствие с изменившимся законодательным регулированием отношений, связанных с определением степени профессиональной трудоспособности. Закрепленная в нем правовая норма предусматривает установление степени утраты профессиональной трудоспособности лицам, получившим увечье не при исполнении трудовых обязанностей, исключительно в учреждениях судебно-медицинской экспертизы, препятствуя тем самым проходить освидетельствование в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, что нарушает их права, в том числе права заявителя, в связи с чем п. 6 Правил признан недействующим Решением Верховного Суда РФ от 29.06.2011 г. № ГКПИ 11-521. Заявитель также вправе обратиться за экспертизой степени утраты профессиональной трудоспособности в бюро медико-социальной экспертизы на основании подп. "г" п. 5, подп. "з" п. 6 и подп. "е" п. 7 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 17.11.2009 N 906н Пункт 9 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.04.2011 г. № 295-н предусматривает, что при определении степени утраты профессиональной трудоспособности выдаётся справка о результатах установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах по форме, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 20 октября 2005 г. N 643. Отказ в предоставлении такой государственной услуги не допускается (п.29). Таким образом, действующее законодательство не предусматривает каких-либо ограничений в проведении медико-социальной экспертизы и установлении этими органами процента утраты трудоспособности для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Науменко А.Г. об обязании ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» филиал Бюро №22 провести его освидетельствование с целью установления процента утраты трудоспособности вследствие военной травмы признать обоснованным. Обязать ФГУ «ГБ МСЭ по Белгородской области» филиал Бюро №22 провести освидетельствование Науменко А.Г. с целью установления ему процента утраты трудоспособности вследствие военной травмы немедленно после вступления данного решения суда в законную силу и по результатам освидетельствования выдать документ, подтверждающий утрату трудоспособности вследствие военной травмы. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья С.В. Мазурин