Дело № 2-2937/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 24 » октября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Сулим С.Ф. при секретаре Нестеровой Е.В., с участием истца Холтобина Ю.А., представителя ответчика Юдина А.В. (доверенность от 12.08.2009 г. № 1-1-30/1245), представителя третьих лиц Виноградовой О.Ю. (доверенности от 06.01.2009 г., 05.01.2011 г.), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холтобина Ю.А. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании неправомерным отказа о включении в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, установил: С *** г. по *** г. Холтобин Ю.А. проходил службу в *** г. Старый Оскол и Старооскольского района, уволен со службы по п. *** Закона РФ «***» - по ***. После увольнения, Холтобин трижды обращался в жилищно-бытовую комиссию *** по Белгородской области с заявлением о включении его в списки граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (далее – Подпрограмма) федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. В ***, *** годах решением ЖБК *** по Белгородской области ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку он не состоял в списках сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту прохождения службы и было рекомендовано обратиться по данному вопросу в орган местного самоуправления по месту постановки на жилищный учет. Ответом Жилищного управления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** г. Холтобину было отказано во включении в список граждан-участников подпрограммы, поскольку он был уволен из *** после *** г. Холтобин Ю.А. обратился в суд с иском и просил признать незаконным вышеназванный отказ, обязать Жилищное управление включить его в состав участников указанной программы и взыскать с ответчика за счет средств казны РФ моральный вред в размере *** руб. В судебном заседании Холтобин Ю.А. требования в части возмещения морального вреда не поддержал, однако от иска в указанной части не отказался, производство по делу прекратить не просил. В остальной части исковые требования поддержал. Представитель ответчика Юдин А.В. исковые требования заявителя не признал, полагая, что администрацией обоснованно отказано Холтобину во включении его в состав участников подпрограммы. Представитель третьих лиц Виноградова О.Ю. считала требования обоснованными, поскольку на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления он имел право на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 гг. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в части. Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.09.2001 г. N 675, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой, удостоверяется государственным жилищным сертификатом. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. N 153 утверждены "Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 г.", срок реализации которой и входящих в ее состав подпрограмм продлен на период 2011-2015 годов (Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050). Пунктом 5 Правил определены категории граждан РФ, имеющих право на участие в указанной подпрограмме, к которым в числе других отнесены граждане, уволенные со службы из органов *** РФ, содержащихся за счет средств федерального бюджета, по состоянию здоровья, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 г. (подпункт "г" в редакции, действующей на момент обращения Холтобина). Поскольку правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме, гражданин в соответствии с пунктом 24 Правил должен в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, предоставить в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году. Послужным списком, справками от ***, *** г., приказом № *** от *** г. подтверждается, что Холтобин Ю.А. в период с *** по *** г. проходил *** службу в *** РФ на должностях финансируемых за счет средств федерального бюджета. С *** по *** г. в *** *** *** в *** области. В период с *** по *** г. проходил службу в *** РФ (в *** г. Старый Оскол по *** г., в *** России по городу Старому Осколу по *** г.), содержался за счет средств федерального бюджета, был уволен по *** «***» - по ограниченному состоянию здоровья. Общая выслуга лет в календарном исчислении составляет *** лет *** месяцев *** дней. Истец и члены его семьи (жена Х., дочь Х., сын Х.), не имеют собственного жилья, проживают в доме № *** по адресу: *** г. Старый Оскол, принадлежащим Х. (*** доли), с *** г. заявитель с составом семьи *** человека состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении при администрации Старооскольского городского округа, что подтверждается справкой Жилищного управления от *** г. № ***, справками ФГУП «Р» от *** г. № ***, от *** г. № ***, выпиской из лицевого счета от *** г., справкой ООО «О» от *** г., выпиской из домовой книги, уведомлениями об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений по состоянию на *** г. Суд приходит к выводу о доказанности права Холтобина на участие в соответствующей подпрограмме, так как продолжительность его службы составила требуемый срок, он уволен по ***, признан нуждающимися в улучшении жилищных условий органом местного самоуправления до *** г., и, следовательно, должен был включен в список участников подпрограммы. До *** г. истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о включении в состав участников подпрограммы по пп. "г" п. 5 Правил от 21.03.2006 N 153, в чем ему было отказано *** г. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что заявитель уволен из органов внутренних дел после *** г. Согласно пункту 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является: несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил; непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета. Проверив основания отказа, суд считает его неправомерным, поскольку правовое положение Холтобина соответствует требованиям, изложенным в вышеприведенных нормативных актах, и то обстоятельство, что он был уволен после *** г., не имеет правового значения. В силу п.п. "в" п. 18 этих же Правил гражданам - участникам подпрограммы, указанным в п.п. "г" п. 5 настоящих Правил, выдачу жилищных сертификатов осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (имеющих право на получении субсидии). Представленные заявителем доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Что касается требований о возмещении морального вреда, то они подлежат отклонению, поскольку заявитель иск в указанной части не поддержал, доводов в обоснование этого обстоятельства сторонами не приводилось, поэтому оснований для нарушения требований ч. 3 ст. 196 ГПК РФ о пределах рассмотрения заявленных истцом требований у суда не имеется. Согласно практике Европейского Суда по правам человека, принцип состязательности процесса и равенства сторон требует, чтобы каждой стороне была предоставлена разумная возможность предъявить иск, быть уведомленным о замечаниях или доказательствах, представленных противоположной стороной, и прокомментировать их, представить свои доводы в условиях, которые не ставили бы ее в менее благоприятные условия по сравнению с другой стороной (Постановление по делу "Ковалев против Российской Федерации" от 10 мая 2007 года). Руководствуясь статьями 98, 194-199 ГПК РФ, суд решил: Заявление Холтобина Ю.А. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании неправомерным отказа о включении в списки граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы признать обоснованным в части. Признать отказ Жилищного управления администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** г. о включении Холтобина Ю.А. в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы незаконным. Обязать жилищную комиссию администрации Старооскольского городского округа Белгородской области включить Холтобина Ю.А. в списки участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы. Требования Холтобина Ю.А. о взыскании морального вреда отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись С.Ф. Сулим