Дело № 2-2945/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 ноября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием представителей Семыкиной О.К. – Невзорова А.Н. по доверенности от 19.09.2011 г., Панова С.Г. по доверенности от 25.10.2011 г., представителя ответчика товарищества собственников жилья (ТСЖ) «Степной» Головенченко Д.Б. по доверенности №175 от 01.09.2011 г., в отсутствие истца Семыкиной О.К., своевременно и надлежащим образом извещенной о дате, времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семыкиной О.К. к ТСЖ «Степной» о признании незаконными действий по начислению платы за тепловую энергию, по ограничению подачи электроэнергии, обязании не отключать ее при отсутствии задолженности, взыскании переплаченной денежной суммы, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, вынесении частного определения, УСТАНОВИЛ: Семыкина О.К. является собственником квартиры по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом ---, кв. --- и потребителем услуг, предоставляемых ТСЖ «Степной», которое обслуживает данный дом. Дело инициировано иском Семыкиной О.К., сославшейся на то, что ТСЖ «Степной» начисляло плату за отопление в период с ---г. по ---г., когда в доме отсутствовали приборы учета тепловой энергии в завышенных размерах, учитывает за ней задолженность и производит отключение электрической энергии и просившей: обязать ТСЖ «Степной» не отключать электрическую энергию, питающую квартиру №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол при отсутствии задолженности по оплате за коммунальные ресурсы, превышающей --- ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем и (или) при невыполнении условий такого соглашения; взыскать с ТСЖ «Степной» переплаченную денежную сумму в размере --- руб. --- коп. в пользу Семыкиной О.К.; обязать ТСЖ «Степной» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства за период с --- г. по --- г. включительно относительно квартиры №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол; взыскать с ТСЖ «Степной» штраф в доход бюджета в размере --- руб. --- коп.; взыскать с ТСЖ «Степной» в пользу Семыкиной О.К. компенсацию морального вреда в размере --- руб.; вынести частное определение о сообщении в органы дознания или предварительного следствия о содеянном ТСЖ «Степной», имеющем признаки преступления, классифицируемые ст. ст. --- УК РФ. В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования, которые в окончательном виде сформулированы и заключаются в следующем: признать незаконными действия ТСЖ «Степной» по начислению платы за тепловую энергию по отоплению квартиры №--- дома №--- м-на --- г. Старый Оскол по тарифам: --- рублей за один метр квадратный отапливаемой площади в месяц – в --- г.; --- рублей --- копейки за один метр квадратный отапливаемой площади в месяц – в --- году; --- рублей --- копеек за один метр квадратный отапливаемой площади в месяц – в --- году; --- рублей --- копеек за один метр квадратный отапливаемой площади в месяц – в --- г.; признать действия ТСЖ «Степной» по ограничению подачи электрической энергии в квартиру №--- дома №--- м-на --- г. Старый Оскол незаконным; обязать ТСЖ «Степной» не отключать электрическую энергию, питающую квартиру №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол при отсутствии у Семыкиной О.К. задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей --- ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг; взыскать с ТСЖ «Степной» переплаченную денежную сумму в размере --- руб. --- коп. в пользу Семыкиной О.К.; обязать ТСЖ «Степной» произвести перерасчет платы за коммунальные услуги в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства за период с --- г. по --- г. включительно относительно квартиры №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол; взыскать с ТСЖ «Степной» штраф в доход бюджета в размере --- руб. --- коп.; взыскать с ТСЖ «Степной» в пользу Семыкиной О.К. компенсацию морального вреда в размере --- руб.; вынести частное определение о сообщении в органы дознания или предварительного следствия о содеянном ТСЖ «Степной», имеющем признаки преступления, классифицируемые ст. ст. --- УК РФ. В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования. Представитель ответчика с иском не согласен, сослался на то, что в соответствии с п. 80 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через один месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. У истца имеется задолженность в размере --- руб. --- коп. за период с --- г. по --- г. в связи с неполной оплатой услуги отопления. Норматив потребления коммунальной услуги за отопление, утвержден уполномоченными органами, поэтом оснований считать его незаконным не имеется. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению. Квартира по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом ---, кв. ---, находится в собственности истца, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ---, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Белгородской области --- г. Общая площадь квартиры согласно технического паспорта от --- г. --- кв.м. Договор в письменной форме между сторонами о предоставлении услуг по теплоснабжению не заключался, что подтвердили стороны в судебном заседании. Истец является потребителем коммунальных услуг, предоставляемых ТСЖ «Степной» и несет расходы по их оплате. Согласно подп. «а» п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам», при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам по формуле:, (1) где: - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м); - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал); При этом и истец, и представитель ответчика правильно ссылаются на данную формулу для обоснования размера платы за отопление, но при этом у них возникли расхождения по - нормативу потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м) – каким образом он должен рассчитываться. Указанный норматив, по мнению истца и её представителей, следует рассчитывать согласно таблицы №9 СНиП 23-02-2003, тогда как ответчик, при расчете платы за отопление, применяет норматив потребления тепловой энергии, утвержденный Решением Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» № 225 от 31.08.2007г., Решениями Совета депутатов Старооскольского городского округа от 01.12.2008 г. № 219, от 26.11.2010 г. № 500 и Постановлением Правительства Белгородской области от 29.11.2010 г. № 408 пп, где норматив потребления тепловой энергии определен 0,017 Гкал/кв.м., что по мнению истца выше в --- раза согласно её расчетам. Полагают, что указанные Решения и Постановление, утвердившие нормативы при начислении платы за отопление, не подлежат применению, поскольку противоречат нормативно-правовому акту - СНиП 23-02-2003, имеющим большую юридическую силу. Поставщиком тепловой энергии для ТСЖ «Степной» является ЗАО «---», которое при расчете платы за отопление в --- г., --- г., --- г. использовал норматив потребления тепловой энергии, установленный решением Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» №225 от 31.08.2007 г. – 0,017 Гкал/м.кв. в месяц, а также тарифы, утвержденные Приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области № 6/8 от 23.11.2007 г., №11-38 от 12.12.2008 г., №11/33 от 20.11.2009 г., №10/17 от 22.11.2010 г. Данный норматив потребления тепловой энергии 0,017 Гкал/м.кв. в месяц ответчик ТСЖ «Степной» самостоятельно не устанавливал, а применял в соответствии с действующим законодательством. Согласно частям 1, 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, установленном федеральным законом. Федеральным законом от 27.07.2010 N 237-ФЗ в ст. 157 ЖК РФ внесены изменения, согласно которых размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306 в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг. Если истец и её представители считают, что норматив потребления тепловой энергии на отопление установлен необоснованно как органом местного самоуправления, так и органом государственной власти субъекта РФ, и не учитывает, что дома в г. Старый Оскол различны по своим теплотехническим характеристикам в силу строительства их в различное время, а также применяемых при строительстве различных материалов и технологий, то истец вправе оспорить Решение Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» № 225 от 31.08.2007г., Решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от 01.12.2008 г. № 219, от 26.11.2010 г. № 500 и Постановление Правительства Белгородской области от 29.11.2010 г. № 408 пп в установленном законом порядке, которые установили норматив потребления тепловой энергии на отопление. Таким образом, норматив потребления при расчете платы за отопление в --- г., --- г., --- г. был установлен компетентным органом местного самоуправления (решение Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» №225 от 31.08.2007 г. и т.д.) в соответствии с действующим законодательством. Согласно положений ст. 2 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, документально оформленное решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения на территории муниципального образования. Статьей 48 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ предусмотрено, что муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено, в том числе, судом. Решение Совета депутатов муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» №225 от 31.08.2007 г. в установленном законом порядке в части установления норматива потребления тепловой энергии не отменялось и не признавалось недействующим, недействительным или незаконным. Постановлением Правительства Белгородской области от 29.11.2009 г. № 408 пп также был установлен норматив потребления тепловой энергии на отопление для формирования региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг по жилым домам или помещениям многоквартирного дома, в которых отсутствуют приборы учета тепловой энергии - 0,017 Гкал на 1 кв.м. Доводы представителей ответчика, что СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий», принятые и введенные в действие Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 г. №113 должны применяться судом, как имеющие большую юридическую силу относительно решения органа местного самоуправления и органа государственной власти субъекта Российской Федерации необоснованны, поскольку указанные строительные нормы и правила относительно спорных правоотношений по оплате коммунальных услуг нормами прямого действия не являются, они не определяют норматив потребления тепловой энергии в соответствии со ст. 157 ЖК РФ, они содержат исключительно профессиональные технические нормы по вопросам безопасности строительства, о чем также говорится и в письме технического комитета по стандартизации ТК 465 «Строительство» Федерального Агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.02.2005 г. № КС-7 «По вопросу действия СНиП, принятых в 2003 г. и не прошедших регистрацию в Минюсте РФ». Статья 157 ЖК РФ не предусматривает, что норматив потребления тепловой энергии может быть установлен строительными нормами и правилами или рассчитан в соответствии со СНиП. Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п.п. 10,11 ЖК РФ). Таким образом, плата за один метр квадратный отапливаемой площади за ---, ---, --- г. составила --- руб. исходя из норматива потребления 0,017 кв.м. и тарифа на тепловую энергию --- руб. --- коп. за 1 Гкал согласно Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области № 6/8 от 23.11.2007 г. (0,017 х --- = --- руб.). Плата за один метр квадратный отапливаемой площади в --- г. составила --- руб. --- коп. исходя из норматива потребления 0,017 кв.м. и тарифа на тепловую энергию --- руб. ---коп. за 1 Гкал согласно Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области № 11/38 от 12.12.2008 г. (0,017 х --- = --- руб.). Плата за один метр квадратный отапливаемой площади в --- г. составила --- руб. --- коп. исходя из норматива потребления 0,017 кв.м. и тарифа на тепловую энергию --- руб. --- коп. за 1 Гкал согласно Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области № 11/33 от 20.11.2009 г. (0,017 х --- = --- руб.). Плата за один метр квадратный отапливаемой площади в --- г. составила --- руб. --- коп. исходя из норматива потребления 0,017 кв.м. и тарифа на тепловую энергию --- руб. --- коп. за 1 Гкал согласно Приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области № 10/17 от 22.11.2010 г. (0,017 х --- = --- руб.). В связи с тем, что истец и её представители не были согласны с порядком установления норматива потребления тепловой энергии органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта РФ, им разъяснялось судом право произвести замену ненадлежащего ответчика – ТСЖ «Степной», который руководствовался данными нормативами, на надлежащего – Совет депутатов Старооскольского городского округа и Правительство Белгородской области, которые устанавливали данные нормативы, от чего представители истца отказались в судебном заседании. Также необоснованны исковые требования Семыкиной О.К. признать действия ТСЖ «Степной» по ограничению подачи электрической энергии в квартиру №--- дома №--- м-на --- г. Старый Оскол незаконными и обязать ТСЖ «Степной» не отключать электрическую энергию, питающую квартиру №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол, при отсутствии у Семыкиной О.К. задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей --- ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, поскольку за период с --- г. по --- г. истцом оплата услуги за отопление производилась не в полном объеме. У неё образовалась задолженность в размере --- руб. --- коп., что существенно превышает --- месячных размеров оплаты за отопление квартиры №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол (--- кв.м х 0,017 Гкал х --- руб. --- коп.) х --- месяца = --- руб. --- коп. Пунктом 1 ст. 523 ГК РФ. Согласно п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст. ст. 539 – 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. Отношения, связанные с предоставлением услуг по теплоснабжению, урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам». В соответствии с подп. «а» п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей --- ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения. Ответчиком истцу --- г. было направлено уведомление исх № --- об ограничении коммунальной услуги «электроэнергия» в случае непогашения задолженности в течении месяца, а также письменное извещение за --- суток об ограничении в случае непогашения задолженности (исх. № --- от --- г.), которые истец получила, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Соглашения о погашении задолженности с истцом заключено не было. В соответствии с п. 81 указанных Правил, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг. Приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) может осуществляться до ликвидации задолженности или устранения выявленных нарушений. Таким образом, ТСЖ «Степной», являясь исполнителем по предоставлению коммунальных услуг, было вправе ограничить истцу предоставление услуг по энергоснабжению в период с --- по --- г. Законность такого ограничения подтверждается и судебной практикой Белгородского областного суда по аналогичному делу № --- по иску С.Г.П. к ТСЖ «Степной» о признании незаконным ограничения предоставления электроэнергии и т.д. Исковые требования обязать ТСЖ «Степной» не отключать электрическую энергию, питающую квартиру №--- жилого дома №--- м-на --- г. Старый Оскол, при отсутствии у Семыкиной О.К. задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей ---ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг подлежат отклонению, поскольку данное требование адресовано на будущее, а в настоящее время в данной части права и интересы истца не нарушены. Поскольку исковые требования Семыкиной О.К. о признании незаконными действий по начислению платы за тепловую энергию, по ограничению подачи электроэнергии, обязании не отключать ее при отсутствии задолженности, необоснованны, также подлежат отклонению требования о взыскании переплаченной денежной суммы, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, вынесении частного определения, поскольку удовлетворение указанных требований состоит в прямой зависимости от признании незаконными действий ТСЖ «Степной». Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Семыкиной О.К. к товариществу собственников жилья «Степной» о признании незаконными действий по начислению платы за тепловую энергию, по ограничению подачи электроэнергии, обязании не отключать ее при отсутствии задолженности, взыскании переплаченной денежной суммы, обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги, взыскании штрафа, компенсации морального вреда, вынесении частного определения отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Мазурин С.В.