Дело № 2-3405/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 30 » ноября 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Сулим С.Ф. при секретаре Нестеровой Е.В., с участием представителя администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Валяевой Ю.В. (доверенность от 02.08.2011 г. № 1-1-20/1269), в отсутствие заявителя Шевченко М.П., ее представителя Попова Ф.И. (доверенность от 21.11.2011 г.), надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шевченко М.П. об оспаривании решения органа местного самоуправления, установил: Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области № *** от *** г. Шевченко М.П., являющейся участником Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. *** ч. *** ст. *** ЖК РФ. Дело инициировано заявлением Шевченко М.П., просившей признать недействительным п. ***-***указанного постановления, обязать администрацию оказать ей меру социальной поддержки по обеспечению жильем, как ветерану ВОВ в соответствии с ФЗ «О ветеранах», ссылаясь на то, что администрация неправомерно применяет к возникшим правоотношениям нормы ЖК РФ, поскольку право на получение жилья регламентировано ФЗ «О ветеранах», а требование от нее документов, противоречит положениям ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ. В судебном заседании представитель администрации Валяева требования заявителя не признала, полагая, что принятое постановление законно. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования необоснованными и подлежащими отклонению. Шевченко М.П., *** года рождения, является участником Великой Отечественной войны (ВОВ), что подтверждается удостоверением серия *** № *** от *** г., выданным отделом военного комиссариата Белгородской области по городу Старый Оскол и Старооскольскому району. *** г. Шевченко М.П. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п. *** ч. *** ст. *** ЖК РФ, что подтверждается постановлением главы № ***. Доводы заявителя о том, что действия администрации Старооскольского городского округа неправомерны, поскольку предоставление жилого помещения ветеранам ВОВ регламентируется ФЗ «О ветеранах», без учета положений ЖК РФ, основаны на ошибочном толковании закона. В соответствии с Указом Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" от 07.05.2008 г. № 714 (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010 г. N 30) подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны и участники Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 указанного Федерального закона. Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона от 12.01.1995 г. (подп. 3 п. 1 ст. 15). В соответствие с п. 1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных ст. 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст. 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно вышеназванному Указу Президента РФ от 09.01.2010 года N 30 "О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." право на получение жилых помещений предусмотрено для тех граждан - ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг., которые уже признаны в установленном законом порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, независимо от очередности, к каковым заявитель в настоящее время не относится. Указ Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 и Федеральный закон от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" не содержат каких-либо исключений из общего порядка принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и условий предоставления жилых помещений гражданам, не состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно пунктов 3 и 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, положениями Закона Белгородской области "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 10.05.2006 г. N39 (в редакции от 10.03.2009 N 264), также возложена на заявителя обязанность по предоставлению документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Исключений для ветеранов Великой Отечественной войны по порядку постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, действующим законодательством не предусмотрено. Поскольку из учетного дела заявителя усматривается, что ею в администрацию не были представлены все документы, требующиеся в силу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ, ст. 5 Закона Белгородской области "О порядке осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" от 10.05.2006 г. N39, суд считает, что основания для признания обжалуемого Шевченко постановления главы незаконным в данном случае отсутствуют. Кроме того, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, согласно которой, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, усматривает, что оснований для признания Шевченко нуждающейся в жилом помещении, на момент принятия постановления, не имелось. Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, согласно ст. 52 ЖК РФ, имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ малоимущие и другие категории граждан, в том числе и относящиеся к определенной Указом Президента РФ категории, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Согласно ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе признаются являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа № 560 от 07.04.2011 г. установлена на территории муниципального образования Старооскольского городского округа учетная норма площади жилого помещения в размере менее 14 кв. метров в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственниками в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Администрацией для формирования учетного дела по заявлению Шевченко М.П. направлены соответствующие запросы, из которого следует, что Шевченко М.П. прибыла из *** (***область, г. ***, м-н ***, дом ***, кв. ***) в Россию *** г. и зарегистрирована *** г. как член семьи собственника домовладения – *** Р. по адресу: Белгородская область, *** район, село ***, ул. ***, дом ***, кв. *** (общая площадь жилого дома *** кв. метров). Кроме нее в нем зарегистрированы и проживают родители собственника П. и П. Р. зарегистрирована по адресу: с. ***, ул. ***, дом *** (домовладение общей площадью *** кв. метров), собственниками являются, по *** доли в праве, Р. и Р., что подтверждается сообщением ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от *** г. № ***, выписками из ЕГРП от *** г. № ***, от *** г. № ***, регистрацией по месту жительства, справками Управления *** сельской территории от *** г. № ***, от *** г. № ***, заявлением Р. от *** г., домовой книгой, похозяйственными книгами № *** лицевой счет № ***, № *** лицевой счет № ***. По данным архива *** коммунального предприятия БТИ, за Шевченко зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: г. ***, микрорайон ***, дом ***, кв. ***, что подтверждается сообщением за исх. № *** от *** г. Таким образом, с учетом общей площади жилого помещения, где живет заявитель, *** кв. м, что составляет на одного члена семьи *** кв. м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного человека в целях принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий; оснований для признания Шевченко М.П. нуждающейся в жилом помещении не имеется. Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Шевченко М.П. о признании недействительным постановления главы администрации Старооскольского городского округа № *** от *** года, в части пунктов ***-*** в отношении Шевченко М.П. и обязании администрации Старооскольского городского округа оказать меру социальной поддержки по обеспечению жильем ветерану ВОВ Шевченко М.П. в соответствии с ФЗ «О ветеранах» - признать необоснованным и отклонить. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись С.Ф. Сулим