Дело № 2-3376/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 19 декабря 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием представителя истцов Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М. – Набережных С.Ф. по доверенностям от 12.09.2011г., в отсутствие истцов Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., письменным заявлением просивших рассмотреть дело в их отсутствие, представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановлений, договора безвозмездного пользования жилым помещением, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права на приватизацию, УСТАНОВИЛ: *** года между администрацией Старооскольского городского округа и Шестаковой Н.И. был заключен договор безвозмездного пользования жилым помещением №***, согласно которому ей и ее мужу Шестакову Г.М., предоставлено жилое помещение №*** д.***, м-на ***г. Старый Оскол, где они в настоящее время проживают. Указанное жилое помещение истцам было предоставлено на основании решения администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от ***г. в связи с реконструкцией общежития по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, д.***, в котором ранее проживали истцы. Постановлениями главы администрации Старооскольского городского округа №*** от ***г. и от *** года №*** зданию общежития по вышеуказанному адресу присвоен статус жилого дома и данный дом исключен из специализированного жилищного фонда, а в отношении комнаты истцов сохранен ранее присвоенный статус общежития с отнесением к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа. К отношениям по пользованию спорными жилыми помещениями должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемых в части постановлений и при заключении договоров безвозмездного пользования. Дело инициировано иском Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М., которые с учетом уточнения исковых требований просили суд признать недействительным п.4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа № 3566 от 03.09.2010 года «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом № *** в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № *** по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ***, дом №***; решение о предоставлении жилого помещения по указанному адресу от *** года № *** «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н ***, дом №***, подлежащего реконструкции» а также договор безвозмездного пользования жилого помещения № *** от *** года, заключенный между Шестаковой Н.И. и жилищным отделом администрации муниципального образования «Город Старый Оскол и Старооскольский района», действующим от имени собственника жилого помещения- города Старый Оскол и Старооскольского района. В остальной части исковые требования не поддержали. В судебном заседании представитель истцов Набережных С.Ф. поддержала заявленные требования. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Заявителями представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие их проживание в спорных жилых помещениях на условиях социального найма. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Решением Старооскольского городского суда от *** года, вступившего в законную силу *** г. по иску Толстых И.Г., Толстых Т.Г., Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М. к администрации Старооскольского городского округа о признании незаконными отказов в заключении договоров социального найма жилых помещений и понуждении к заключению договоров социального найма, истцам было отказано в удовлетворении заявленных требований. При этом, как следует из решения суда им разъяснялось право по оспариванию вышеуказанных постановлений в части сохранения за спорной комнатой статуса специализированного жилищного фонда, предлагалось избрать иной способ защиты права, учитывая, что они не требуют признания недействительными договоров безвозмездного пользования спорными комнатами, не оспаривают постановлений органов местного самоуправления, которыми установлен статус комнат. В соответствии с п.п. 1,3, 4 Постановления главы муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» от 01.06.2007 года принято решение №2194 «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н ***, д.***, подлежащего реконструкции», вышеуказанная комната истцов была включена в специализированный жилищный фонд муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» с отнесением к жилым помещениям для социальной защиты отдельных категорий граждан; истцам по договору безвозмездного пользования была предоставлена на состав семьи 2 человека спорная комната в связи с переселением из общежития по адресу: м-н ***, к. ***; жилищному отделу администрации муниципального района было предложено заключить с Шестаковой Н.И. договор безвозмездного пользования на предоставляемое жилое помещение; МУП «ОЖКХ» было рекомендовано передать Шестаковой Н.И. жилое помещение по акту на основании заключенных договоров. На основании вышеуказанного решения администрация Старооскольского городского округа заключила ***года с Шестаковой Н.И. на состав семьи 2 человека договор безвозмездного пользования. Вселение Шестаковой Н.И. и ее мужа Шестакова Г.М. в *** года в жилое помещение № ***, дома № *** м-на *** г. Старый Оскол Белгородской области подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от *** года, справкой МУП «РАЦ» №*** от *** года, согласно которой истцы зарегистрированы в данном жилом помещении с *** года и по настоящее время, а также штампами о регистрации в копиях их паспортов. Лицевые счета по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения открыты на имя истца Шестаковой Н.И., которая фактически исполняет обязанности по внесению необходимой платы за жилые помещения, что подтверждается представленными квитанциями, согласно которых оплата производится в соответствии с количеством зарегистрированных лиц (2 человека), исходя из занимаемой площади (*** кв.м.). В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 03.09.2010 года № 3566 «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на *** г. Старый Оскол Белгородской области. Однако пунктом №4 данного постановления, в соответствии с приложением №1 к нему кв. *** дома №*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. По состоянию на *** года, дом №***м-на *** находилился на балансе ПСМО «ЭМС». Решением исполкома Старооскольского городского Совета народных депутатов от 22.11.1991 года № 736 «О передаче ЖКХ и жилого фонда ПСМО ЭМС на баланс горисполкома», были урегулированы вопросы передачи с баланса ПСМО ЭМС на баланс горисполкома жилого фонда. Данное решение было исполнено, в результате чего право собственности на общежитие – дом № м-на Молодогвардеец города Старый Оскол было зарегистрировано за муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район». До 1 марта 2005 года жилой дом № *** м-на *** города Старый Оскол имел статус общежития. Таким образом, жилое здание – общежитие (дом №*** м-на *** г. Старый Оскол) принадлежал государственному предприятию с момента ввода в эксплуатацию (ПСМО ЭМС) и в январе 1992 года был передан в ведение органов местного самоуправления. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. Дом № *** м-на ***г. Старый Оскол, где находится спорное жилое помещение, принадлежал государственному предприятию – ПСМО ЭМС, использовался в качестве общежитий, передан в ведение органам местного самоуправления в 1992 году. Таким образом, независимо от того, что истцы вселились в спорные жилые помещения после 01.03.2005 года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилым помещением № *** в доме №*** м-на *** г. Старый Оскол Белгородской области применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. В соответствии с п. 11 указанных Правил в качестве жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан используются специально построенные или приспособленные для таких целей здания. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан осуществляется по договорам безвозмездного пользования. Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, истцам спорное жилое помещение было предоставлено в соответствии со ст. 109 ЖК РФ, согласно которой предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации. Представителем ответчика не названо таких порядка и условий, на основании которых истцам было предоставлено спорное жилое помещение. Также, представителем ответчика не предоставлено доказательств, что здание по адресу: г. Старый Оскол, м-н *** д. № ***было специально построено или приспособлено для целей, указанных в ст. 109 ЖК РФ, хотя на момент вынесения обжалуемых Постановлений и Договора действовали Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, т.е. у ответчика также не было оснований для предоставления истцам спорного жилого помещения по договору безвозмездного пользования. Таким образом, оспариваемые в соответствующей части постановления и Договор противоречат федеральному законодательству, нарушают права истцов на заключение договоров социального найма, что является основанием, согласно ст. 13 ГК РФ для признания указанных постановлений недействительными в части включения жилого помещения № *** в доме №*** м-на *** г. Старый Оскол в специализированный жилищный фонд. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Шестаковой Н.И., Шестакова Г.М. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными постановлений, договора безвозмездного пользования жилым помещением признать обоснованным. Признать недействительным п. 4 Постановления главы администрации Старооскольского городского округа № 3566 от 03.09.2010 года «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом № *** в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № *** по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ***, дом № ***. Признать недействительными п.п. 1,3,4 Постановления главы муниципального района «город Старый Оскол и Старооскольский район» от 01.06.2007 года № 2194 «О предоставлении жилой площади в отношении в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: м-н Приборостроитель, д.21, подлежащего реконструкции» в отношении Шестаковой Н.И. и Шестакова Г.М., а также договор безвозмездного пользования жилого помещения № *** от *** года, заключенный между Шестаковой Н.И. и Муниципальным образованием «Город Старый Оскол и Старооскольский район». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья подпись С.В. Мазурин Копия верна Судья С.В. Мазурин Решение принято в окончательной форме 27.12.2011 года.