Дело № 2-3430/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 29 декабря 2011 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Олейниковой Н.Б. при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О. с участием представителя истца Набережных С.Ф., действующей на основании доверенности от*** года, представителя ответчика - Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Юдина А.В., действующего на основании доверенности №*** от *** года, сроком действия *** года, представителя ответчика Калининой Е.А., назначенного в порядке ст.50 ГПК РФ - адвоката Жеребчиковой О.В. действующей на основании ордера №***от ***года, в отсутствие истицы Домаревой Н.В., ответчика Калининой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Домаревой Н.В.к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Калининой Е.А. о признании недействительными пункта *** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ***года №***«***», признании недействительным постановления главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от *** года №***«***» в части включения жилого помещения №*** в специализированный жилищный фонд по адресу: г.***, м-н *** д.***, типовой договор найма специализированного жилого помещения №*** от *** года, признании права пользования на условиях социального найма, обязании Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области заключить договор социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ: На основании ордера №*** от ***года, выданного *** Домарева Н.В. вселена в жилое помещение №*** дома №*** микрорайона ***города *** *** области, в котором проживает до настоящего времени. Администрация Старооскольского городского округа отказалась заключать с Домаревой Н.В. договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития. Кроме Домаревой Н.В. в спорном жилом помещении зарегистрированы Калинина Е.А., Степашова Г.Ю., однако фактически не проживают и не пользуются им, не несут обязанностей по договору найма. Дело инициировано иском Домаревой Н.В., которая с учетом уточненных исковых требований просит признать недействительными: постановление Главы администрации от ***года №*** « *** « город *** и *** район» в части сохранения статуса « муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения №*** расположенного по адресу: г.***, микрорайон *** д.***; типовой договор найма специализированного жилого помещения №*** от *** года, заключенный между *** и Степашовой Г.Ю; пункт *** постановления Главы Администрации Старооскольского городского округа от*** года №***в части сохранения статуса « муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения №*** по адресу: г.***, микрорайон *** д.***; В судебном заседании представитель истицы Набережных С.Ф. поддержала заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Старооскольского городского округа Юдин А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, сослался на то, что договор специализированного найма соответствует требованиям действующего законодательства, никем не оспорен. Представитель ответчика Калининой Е.А.- адвокат Жеребчикова О.В. возражала против заявленных требований, поскольку не известно мнение ответчика по иску. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Домаревой Н.В. обоснованными. Истицей представлены доказательства, что после перевода общежития в жилой дом занимаемое её семьей жилое помещение утратило статус специализированного в силу закона и нему должны применяться положения о социальном найме жилья и его бесплатной передачи в собственность граждан. На основании постановления №*** «***», расположенных на территории города *** зданию общежития, расположенного по адресу: г.***, м-н***, д.*** присвоен статус жилого дома. В соответствии с п.*** данного Постановления, дом №*** исключен из специализированного жилищного фонда. Из справки выданной МУП «РАЦ» №*** от *** года, усматривается, что кроме Домаревой Н.В.в жилом помещении №*** дома №*** микрорайона *** г.***, также зарегистрированы ответчики Калинина Е.А., Степашова Г.Ю, данное обстоятельство также подтверждается поквартирной карточкой на спорную комнату. Из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг, выписки из лицевого счета №*** от ***года усматривается, что истица оплачивает коммунальные услуги, исходя из количества проживающих *** человек, по ставкам и тарифам, установленным для муниципального жилищного фонда, задолженности не имеется. Согласно постановлению Главы Администрации Старооскольскоо городского округа от *** года №***«***», зданию общежития по адресу: г.***, микрорайон ***, дом *** присвоен статус жилого дома. Этот дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. В соответствии с приложением №***, в котором содержится перечень помещений, в отношении которых сохранен статус «муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» Старооскольского городского округа, указано спорное жилое помещение. В соответствии со статьей 7. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Принятие дома №***м-на ***г.*** в муниципальную собственность в соответствии с постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** означает утрату этим домом статуса общежития, что само по себе привело к изменению правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемого Домаревой Н.В. Передача общежития в собственность Старооскольского городского округа повлекло не только изменение правового статуса и правового режима занимаемого истицей жилого помещения, но и расширила круг её жилищных прав, что создало предпосылки для возникновения права бесплатной передачи спорного жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Вводного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ). Суд считает, что оспариваемые истицей постановление Главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №***«***» в отношении жилого помещения №***по адресу: г. ***, микрорайон ***, д.*** пункт ***постановления Главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «***», типового договора №*** от *** года не соответствуют закону, нарушают права истицы, в связи с чем подлежат признанию недействительными. По смыслу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. По правилам п.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Спорная комната была предоставлена истице со статусом «специализированное жилое помещение» после 01.03.2005 года, т.е. тогда, когда на отношения по пользованию данной комнатой в полной мере распространялись нормы ЖК РФ о договоре социального найма, а потому ответчик обязан заключить с Домаревой Н.В. соответствующий договор социального найма (ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 60,61 ЖК РФ). Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). Эта норма во взаимосвязи с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, которой предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, в полной мере подлежит применению к предъявленным истицей требованиям. В рассматриваемом случае суд учитывает сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам и придерживается ее единообразия. Представленные Домаревой Н.В. доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истицы, на которые она ссылается как на основания своих требований. Суд находит доказанным, что в результате сложившихся между сторонами по делу жилищных правоотношений у Домаревой Н.В. возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма. Регистрация в жилом помещении не является основанием приобретения права пользования жилым помещением, поскольку ответчики, на протяжении длительного времени спорной комнатой не пользовались, тем самым их, следует признать утратившими право пользования жилым помещением №88 по адресу: город Старый Оскол, м-н Горняк д.9 (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60,69,94 ЖК РФ). Суд находит доказанным, что ответчики длительное время не используют в качестве своего жилища спорное жилое помещение не участвуют в расходах по внесению платы за наем спорного жилого помещения и коммунальные услуги, ремонт и содержание данного жилого помещения. Отсутствие у лица, выехавшего из жилого помещения в другое место, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма, а также отсутствие у него жилого помещения на праве собственности не является презумпцией для признания отсутствия этого лица в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с положениями ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Судом установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г. *** м-н *** д.***не является ни местом жительства, ни место пребывания ответчиков. Данные факты подтвердили опрошенные в судебном заседании свидетели Филимонова Е.Н., Филимонова Н.Н., пояснившие, что в жилом помещении №*** д.*** м-на *** г.*** проживает одна Домарева Н.В., в комнате одно спальное место, ответчики длительное время не проживают, имеют иное место жительства. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, так как они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, их показания являются последовательными и не опровергаются иными доказательствами по делу. Между Домаревой Н.В. и Степашовой Г.Ю. заключено мировое соглашение и утверждено судом *** года по условиям которого: Степашова Г.Ю. сохраняет право пользования жилым помещением №*** в доме №***микрорайоне*** г.*** *** области до *** года, после указанной даты обязуется сняться с регистрационного учета по указанному адресу в добровольном порядке; Домарева Н.В. в связи с заключением мирового соглашения отказывается от исковых требований к Степашовой Г.Ю. о признании её утратившей право пользования жилым помещением №*** д.*** м-на *** г.***. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчиком не представлено ни одного факта и не представила ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу. Истица Домарева Н.В. просит понесенные расходы по уплате государственной пошлины отнести на его счет и не взыскивать с ответчика, что является правом и не противоречит ст.98 ГПК РФ. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Домаревой Н.В к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Калининой Е.А. о признании недействительными пункта ***постановления Главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №***«***», постановления Главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от ***года №*** «***» в части включения жилого помещения №*** в специализированный жилищный фонд по адресу: г.***, м-н*** д.***, типового договора найма специализированного жилого помещения №*** от ***года, признании права пользования на условиях социального найма, обязании Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области заключить договор социального найма, признании утратившим право пользования признать обоснованным. Признать недействительным пункт***постановления Главы Администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «***», в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № *** по адресу: г. ***, микрорайон *** д.***. Признать недействительным постановление Главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» от *** года №***«***» в части включения жилого помещения №***в специализированный жилищный фонд по адресу: г.***, м-н *** д.*** Признать недействительным типовой договор найма специализированного жилого помещения №*** от ***года, заключенный между*** и Степашовой Г.Ю. Признать за Домаревой Н.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением №*** дома № *** микрорайона *** города *** **** области, общей полезной площадью *** кв.м, по адресу: г.***, микрорайон*** д***. Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Домаревой Н.В. договор социального найма жилого помещения №*** дома №*** м-н ***города *** **** области. Признать Калинину Е.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***область, г. ***, м-н *** д.*** кв.*** Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи кассационной жалобы через Старооскольский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (11 января 2012 года). Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (11января 2012 года) с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья Н.Б.Олейникова