Дело №2-65/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 12 января 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Степанова Д.В., при секретаре Загородней К.А., с участием представителя истца Набережных С.Ф., действующей по письменному ходатайству, представителя ответчика Седельниковой А.Н., действующей по доверенности №1-1-20/1787 от 09.11.2011 года, выданной сроком на один год, в отсутствие истца Андреевой Л.М., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Л.М. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: *** года О. на основании договора №*** Андреевой Л.М. было предоставлено жилое помещение №*** дома ***м-на ***, в котором она была зарегистрирована *** года. Многоквартирный дом №*** м-на *** ранее принадлежал О. и носил статус общежития. В *** года дом был передан в муниципальную собственность. Дело инициировано иском Андреевой Л.М., которая просила признать за ней право пользования жилым помещением общей площадью *** кв.м., расположенным по адресу: ***, и обязать Администрацию Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма. В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, сославшись на то, что истец не имеет прав на пользование данной квартирой на условиях социального найма. О. *** года безвозмездно передало Администрации Старооскольского городского округа жилое здание – общежитие №***, расположенное по адресу: ***, а применение ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» в данном случае не возможно по причине того, что данная статья распространяет свое действие на жилые помещения в общежитиях, расположенных в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность до 01.03.2005 года. Спорный дом до настоящего времени является общежитием и данный статус им не утрачен. Кроме того считает, что истцу было предоставлено койко-место, а не изолированное помещение, в связи с чем считают не возможным применение положений договора социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Андреевой Л.М. обоснованными. Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее фактическое проживание в спорном жилом помещении - в квартире №***, д.№***, м-на *** на условиях социального найма. Согласно договора №*** от *** года, заключенного между О. и Андреевой Л.М., последняя была вселена, а затем зарегистрирована по адресу: ***. Данные обстоятельства подтверждаются актом приема-передачи жилого помещения от *** года, справкой М. №*** от *** года, заявлением о регистрации по месту пребывания, свидетельствами №*** о регистрации по месту пребывания. В данном жилом помещении истец проживает до настоящего времени, что подтверждается актом о проживании от *** года. Представителем ответчика данный факт не оспорен. Согласно представленной копии трудовой книжки истец до настоящего времени продолжает работать в О. Из пояснений представителя истца, представленных квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, договора энергоснабжения №***от *** года, следует что Андреева Л.М. с *** года по настоящее время оплачивает коммунальные услуги по квартире №*** м-на ***, исходя из занимаемой ею жилой площади *** кв.м. Действующим жилищным законодательством РФ предусмотрено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы и учебы, из чего следует, что предоставляемые в общежитии жилые помещения являются временным жильем, предоставляемым гражданам до улучшения жилищных условий. При разрешении гражданского дела суд учитывает, что право пользования и владения квартирой (комнатой) №*** дома №*** м-на ***, никто не оспаривает. Иных лиц, претендующих на данное спорное жилое помещение, в судебном заседании не установлено. Из справки М. №*** от *** года следует, что Андреева Л.М. была зарегистрирована по адресу: ***, дом №***, кв. *** до *** года, однако из представленных квитанций следует, что она продолжает проживать в спорной квартире и оплачивать все необходимые платежи. Согласно выписки из лицевого счета №*** от *** года, предоставленной М., лицевой счет по квартире №*** дома №*** м-на *** открыт на Андрееву Л.М. Площадь квартиры *** кв.м. Задолженности по квартплате по состоянию на *** года не имеется. Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 22.10.2008 года №3572 «О приемке в муниципальную собственность от О. объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие №*** д. №*** м-на ***. Истец в г. Старый Оскол собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеет. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** от *** года, а также справкой А. №*** от *** года. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые она ссылается как на основания своих требований. Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности. Несмотря на то, что оно перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ». Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем на указанные жилые помещения действия норм ЖК РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции РФ. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Ввиду утраты спорным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. С учетом того, что истец пользуется всем жилым помещением - квартирой №*** дома №*** м-н *** с *** года по настоящее время, суд считает возможным признать за ней право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Ссылка представителя ответчика на то, что истец не состоит на учете как нуждающаяся в жилых помещениях, в связи с чем с ней не возможно заключить договор социального найма, является не обоснованной, так как фактически жилое помещение истцу было предоставлено, и проживает она в нем с согласия прежнего собственника О., которое в последствии передало спорный дом в муниципальную собственность, а ответчик обязан был заключить с истцом договор социального найма в соответствии со ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ». Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Андреевой Л.М. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма признать обоснованным. Признать за Андреевой Л.М. право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой №*** дома №*** м-на ***. Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Андреевой Л.М. договор социального найма на жилое помещение – квартиру №*** дома №***м-на ***. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Д.В. Степанов