Дело №2-103/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 января 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Степанова Д.В., при секретаре Загородней К.А., с участием представителя истца Набережных С.Ф., действующей по доверенности от 03.11.2010 года, выданной сроком на три года, в отсутствие истца Плутахина И.И., надлежаще извещенного о дате, времени и месте судебного заседания, ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Плутахина И.И. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: *** года О. на основании ордера №*** Плутахину И.И. была предоставлена комната №*** дома ***м-на ***, в которой он был зарегистрирован *** года. Многоквартирный дом №*** м-на *** ранее принадлежал О. и носил статус общежития. В *** года дом был передан в муниципальную собственность. Дело инициировано иском Плутахина И.И., который просил признать за ним право пользования жилым помещением общей площадью *** кв.м., расположенным по адресу: ***, и обязать Администрацию Старооскольского городского округа заключить с ним договор социального найма. В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования. Ответчик предоставил возражения, согласно которых они возражают против удовлетворения требований истца, сославшись на то, что истец не имеет прав на пользование данной квартирой на условиях социального найма. О. *** года безвозмездно передало Администрации Старооскольского городского округа жилое здание – общежитие №***, расположенное по адресу: ***, а применение ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» в данном случае не возможно по причине того, что данная статья распространяет свое действие на жилые помещения в общежитиях, расположенных в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность до 01.03.2005 года. Спорный дом до настоящего времени является общежитием и данный статус им не утрачен. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Плутахина И.И. обоснованными. Заявителем представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его фактическое проживание в спорном жилом помещении - в квартире №***, д. №***, м-на ***на условиях социального найма. Согласно ордеру на жилую площадь в общежитии №*** от *** года, выданному О., Плутахину И.И. было предоставлено жилое помещение №*** в доме №*** м-на ***, где он был зарегистрирован *** года, что подтверждается поквартирной карточкой и карточкой регистрации на имя истца. Из справки МУП «РАЦ» от *** года следует, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении до настоящего времени. Иных зарегистрированных лиц не имеется. Из пояснений представителя истца, представленных квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг, следует что Плутахин И.И. оплачивает коммунальные услуги по квартире №*** м-на ***, исходя из занимаемой им жилой площади *** кв.м. Согласно представленного технического паспорта от *** года помещение с кадастровым номером ***, расположенное по адресу: *** имеет общую площадь *** кв.м., жилую площадь *** кв.м. Площадь изменилась за счет внутренней перепланировки. Согласно заключения Н. от *** года, перепланировка помещения №*** дома №*** целиком соответствует всем необходимым требованиям и СНиПам. Совокупность жилой комнаты, занимаемой квартиросъемщиком Плутахиным И.И. и вспомогательных помещений, переоборудованных им, создают необходимый набор помещений однокомнатной квартиры. Таким образом, помещение №*** дома №***, занимаемое истцом фактически является жилым помещением пригодным для проживания. Факт того, что занимаемое истцом помещение фактически является жилым, ответчиком не оспорен. Кроме того, наличие у истца ордера на вселение, а также квитанций подтверждающих оплату коммунальных услуг, свидетельствует о том, что занимаемое им помещение является жилым. Действующим жилищным законодательством РФ предусмотрено, что общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы и учебы, из чего следует, что предоставляемые в общежитии жилые помещения являются временным жильем, предоставляемым гражданам до улучшения жилищных условий. При разрешении гражданского дела суд учитывает, что право пользования и владения квартирой (комнатой) №*** дома №*** м-на ***, никто не оспаривает. Иных лиц, претендующих на данное спорное жилое помещение, в судебном заседании не установлено. Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 22.10.2008 года №3572 «О приемке в муниципальную собственность от О. объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие №*** д. №*** м-на ***. Истец в г. Старый Оскол собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеет. Указанное обстоятельство подтверждается справкой ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** от *** года. Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности. Несмотря на то, что оно перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ». Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40). Введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем на указанные жилые помещения действия норм ЖК РФ о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции РФ. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Ввиду утраты спорным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях «койко-места», также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. С учетом того, что истец пользуется всем жилым помещением - квартирой №*** дома №*** м-н ***, суд считает возможным признать за ним право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма. Ссылка представителя ответчика на то, что истец не состоит на учете как нуждающийся в жилых помещениях, в связи с чем с ним не возможно заключить договор социального найма, является не обоснованной, так как фактически жилое помещение истцу было предоставлено, и проживает он в нем с согласия прежнего собственника О., которое в последствии передало спорный дом в муниципальную собственность, а ответчик обязан был заключить с истцом договор социального найма в соответствии со ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ». Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Плутахина И.И. к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма признать обоснованным. Признать за Плутахиным И.И. право пользования на условиях социального найма квартирой №*** дома №*** м-на ***. Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Плутахиным И.И. договор социального найма на квартиру №*** дома №*** м-на ***. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Д.В. Степанов