Дело № 2-110/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2012 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Степанова Д.В.,

при секретаре Загородней К.А.,

с участием истца Незнамовой Т.Н.,

в отсутствие истца Незнамовой Ю.Д., надлежаще извещенной о дате, времени и месте судебного заседания, ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просивших рассмотреть дело в их отсутствие,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Незнамовой Т.Н., Незнамовой Ю.Д. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы администрации в части оставления жилой комнаты в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

*** года администрацией Старооскольского городского округа Незнамовой Т.Н. на состав семьи *** человека (Незнамова Т.Н. и Незнамова Ю.Д.) был выдан ордер на жилую площадь в общежитии, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

В связи с реконструкцией данного общежития на основании договора безвозмездного пользования №*** от *** года ответчиком истцам было предоставлено для временного проживания жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Истцы зарегистрированы по вышеуказанному адресу *** года.

Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** зданию общежития (м-н ***) присвоен статус жилого дома и данный дом исключен из специализированного жилищного фонда, а в отношении комнаты истцов сохранен ранее присвоенный статус общежития с отнесением к специализированному жилищному фонду Старооскольского городского округа.

Дело инициировано иском Незнамовой Т.Н. и Незнамовой Ю.Д., которые просили суд признать недействительным постановление главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №1, в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа и признать за ними право пользования занимаемым жилым помещением на условиях социального найма.

Иск обоснован тем, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, что не было учтено ответчиком при вынесении оспариваемого в части постановления и при заключении договора безвозмездного пользования.

В судебном заседании истец Незнамова Т.Н. поддержала заявленные требования.

Ответчик предоставил возражение, согласно которого они возражают против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что истцы не имеют прав на пользование данной квартирой на условиях социального найма. Также на то, что применение ст. 7 Закона «О введении в действие ЖК РФ» в данном случае не возможно по причине того, что данная статья распространяет свое действие на жилые помещения в общежитиях, расположенных в жилых домах, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, которые были предоставлены гражданам и переданы в муниципальную собственность до 01.03.2005 года.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявленными истцами требования обоснованными.

Заявителями представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие их проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

Администрацией Старооскольского городского округа *** года принято решение №*** «О предоставлении жилой площади в связи с переселением из муниципального общежития по адресу: ***, подлежащего реконструкции».

В список лиц подлежащих переселению были включены истцы, проживающие на тот момент в указанном общежитии.

На основании вышеуказанного решения администрация Старооскольского городского округа заключила с истцами *** года договор безвозмездного пользования.

Вселение истцов Незнамовой Т.Н. и Незнамовой Ю.Д. в *** года в жилое помещение № *** общежития – дома № *** м-на *** подтверждается договором безвозмездного пользования №*** от *** года, справкой МУП «РАЦ» №*** от *** года, согласно которой истцы зарегистрированы в данном жилом помещении с *** года и по настоящее время.

Лицевой счет по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения открыт на имя истца Незнамовой Т.Н., которая совместно со своей дочерью Незнамовой Ю.Д. фактически исполняют обязанности по внесению необходимой платы за жилое помещение, что подтверждается представленными квитанциями МУП «РАЦ», согласно которых оплата производится в соответствии с количеством зарегистрированных лиц, исходя из занимаемой площади.

Истцы в г. Старый Оскол собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеют, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация» № *** и №*** от *** года и из чего следует, что иного жилья, кроме спорной квартиры, истцы не имеют.

В соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», - присвоен статус жилого дома зданию общежития – дому № *** м-на ***. Однако пунктом №***данного постановления, в соответствии с приложением №*** к данному постановлению, кв. *** дома №*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа.

По состоянию на *** года, дом №*** м-на*** находился на балансе Э.

Решением исполкома Старооскольского городского Совета народных депутатов от 22.11.1991 года № 736 «О передаче ЖКХ и жилого фонда Э. на баланс горисполкома», были урегулированы вопросы передачи с баланса Э. на баланс горисполкома жилого фонда. Данное решение было исполнено, в результате чего в настоящее время право собственности на общежитие – дом № *** зарегистрировано за муниципальным районом «Город Старый Оскол и Старооскольский район».

*** года жилой дом № *** имел статус общежития.

Таким образом, жилое здание – общежитие (дом №*** м-на ***) принадлежало государственному предприятию с момента ввода в эксплуатацию (Э.) и в *** года был передан в ведение органов местного самоуправления.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1.03.2005 года (даты введения в действие ЖК РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Дом №*** м-на ***, где находится спорное жилое помещение, принадлежало государственному предприятию – Э., использовалось в качестве общежития, передано в ведение органом местного самоуправления в *** году.

Таким образом, независимо от того, что истцы вселились в спорное жилое помещение после 01.03.2005 года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями №*** в доме №*** м-на *** применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

В судебном заседании установлено, что в доме №*** м-на *** большинство комнат, в том числе и спорная, ранее предоставлялись фактически на условиях социального найма.

Таким образом, оспариваемое в соответствующей части постановление противоречит федеральному законодательству (ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду), нарушает права истцов на заключение договора социального найма, что является основанием, согласно ст. 13 ГК РФ, для признания указанного постановления недействительным в части включения жилого помещения № *** в доме №*** м-на *** в специализированный жилищный фонд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Незнамовой Т.Н., Незнамовой Ю.Д. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы администрации в части оставления жилой комнаты в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа и признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, - признать обоснованным.

Признать недействительным пункт №*** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части оставления комнаты №*** в доме №*** м-на ***, указанной в приложении №***, в специализированом жилищном фонде Старооскольского городского округа.

Признать за Незнамовой Т.Н., Незнамовой Ю.Д. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № *** в доме №*** м-на ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Степанов