Дело № 2-422/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 23 » января 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Сулим С.Ф. при секретаре Нестеровой Е.В., с участием представителя заявителя Верновой И.И. (доверенность от 27.12.2011 г.), поддержавшей заявленные требования, в отсутствие заявителя Калиниченко С.А., представителя заинтересованного лица администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Валяевой Ю.В. (доверенность от 19.09.2011 г.), извещенных о времени и месте слушания дела, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Калиниченко С.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, установил: Калиниченко С.А., *** года рождения, является инвалидом Великой Отечественной войны *** группы. В настоящее время он проживает в жилом помещении общей площадью *** кв. метров, расположенном по адресу: город Старый Оскол, м-н ***, дом ***, кв. ***, принадлежащем на праве собственности его дочери. В квартире также зарегистрированы и проживают внучка заявителя с супругом. В *** г. Калиниченко С.А. обратился в администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области с заявлением о постановке его на учет нуждающимся в улучшении жилищных условий, как инвалида Великой Отечественной войны. Комиссией по жилищным вопросам администрации округа (протокол № *** от *** г.) было принято решение об отказе в удовлетворении заявления на основании ст. *** Жилищного кодекса РФ, определяющей последствия *** гражданами своих жилищных условий. Дело инициировано заявлением Калиниченко С.А., который просил признать незаконным отказ в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязать администрацию поставить его на учет. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа госвласти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Калиниченко С.А., *** года рождения, является инвалидом *** группы вследствие ранения, полученного при защите Отечества, а также ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается справкой Сер. *** № *** от *** г., удостоверением *** № *** от *** г. С *** г. и по настоящее время заявитель зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью *** кв. метров, расположенном по адресу: город Старый Оскол, м-н ***, дом ***, кв. ***, что подтверждается справкой *** от *** г. № ***, техническим паспортом на квартиру от *** г. Свидетельством о рождении серии *** № *** от *** г., свидетельством о расторжении брака серии *** № *** от *** г., договором № *** на передачу квартир в собственность граждан в Белгородской области от *** г., регистрационным удостоверением от *** г. № *** подтверждается факт принадлежности указанной квартиры на праве собственности дочери заявителя С. Как следует из объяснений представителя заявителя и справки *** от *** г. № ***, по вышеуказанному адресу зарегистрированы и проживают с *** г. дочь Калиниченко – С., с *** г. внучка Г., с *** г. муж внучки Г. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Меры социальной поддержки для инвалидов Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 14 указанного Федерального закона. Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Таким образом, основанием для обеспечения вышеназванной категории граждан жильем является их нуждаемость в улучшении жилищных условий. Отказывая в признании нуждающимся в жилом помещении, комиссия по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа руководствовалась ст. 53 ЖК РФ, пришла к выводу о том, что внучка, зарегистрировавшись сама и зарегистрировав мужа в жилом помещении, в котором проживает Калиниченко, намеренно ухудшила жилищные условия заявителя. В соответствии с частью 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных этим Кодексом случаев. Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен ст. 51 ЖК РФ. В силу пункта 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. В силу ч.ч. 4 и 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 07.04.2011 N 560 "Об учетной норме и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в Старооскольском городском округе" установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв. метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного человека. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что на каждого лица, проживающего по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом ***, кв. ***, приходится *** кв. метров (***), то есть менее установленной законом нормы, следовательно, оспариваемый отказ является незаконным и нарушающим права Калиниченко. К тому же на основании п.п. 2 п. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" объем средств, предусмотренный в Федеральном фонде компенсаций бюджетам субъектов РФ, определяется: по обеспечению жильем исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 36 квадратных метров и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, отдельных категорий граждан, в том числе и членов семей участников, инвалидов Великой Отечественной войны. Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией РФ и международными актами о правах человека каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона. В соответствии со ст. 3 указанного Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Судом установлено, что собственником квартиры по адресу: г. Старый Оскол, м-н ***, дом ***, кв. ***, является только С. Определение режима вселения жильцов в дома, принадлежащие на праве личной собственности жилое помещение, входит в правомочия только собственника по распоряжению своим имуществом согласно правилам ст. 209 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ, собственник вправе распоряжаться своим имуществом по своей волей в своем интересе и по своему усмотрению с учетом принципа свободы договора. Кроме того, действующим жилищным, гражданским законодательством не предусмотрено получение собственником жилого помещения согласий, проживающих в его квартире других лиц на вселение в принадлежащее жилое помещение других лиц. Следовательно, С. имеет законное право на распоряжение своей собственностью в виде вселения Г. и в качестве членов семьи, независимо от согласия Калиниченко С.А. Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О по смыслу ст. 53 ЖК РФ и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему обеспечения их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств дела. Принадлежащие *** доли в праве собственности на квартиру по адресу: г. Старый Оскол, ул. ***, дом ***, кв. ***, были отчуждены Г. и Г. в результате дарения сыну Г. Квартира выставлена на продажу с *** г., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации справа от *** г., от *** г., договором об оказании услуг от *** г., справкой от *** г. Необходимость продажи квартиры вызвана приобретением Г. в собственность квартиры в *** области, г.п. ***, г. ***, ул. ***, дом ***, кв. ***, для погашения, полученного на приобретение квартиры кредита, что подтверждается договором № *** от *** г., свидетельством о государственной регистрации права от *** г. При указанных обстоятельствах нельзя прийти к выводу о том, что Калиниченко С.А. совершил умышленные действия, которые привели к искусственному ухудшению жилищных условий. Руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Калиниченко С.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления признать обоснованным. Признать незаконным решение комиссии по жилищным вопросам администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от *** г. в части отказа в постановке на учет Калиниченко С.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий. Обязать администрацию Старооскольского городского округа поставить Калиниченко С.А. на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись С.Ф. Сулим