Дело № 2-657/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 марта 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Ятченко Е.А., при секретаре Толстых Ю.Н., с участием истца Цветанова С.С., представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Глухова А.В., по доверенности №** от **г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цветанова С.С. к администрации СГО Белгородской области о признании недействительными пункта четвертого постановления главы администрации СГО от **года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты № ** в доме ** м-на ** в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа; пункт первого постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** №** « О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н Молодогвардеец, д. ** ком. ** в специализированный жилищный фонд СГО и предоставлении по договору найма специализированного служебного жилого помещения», в части отнесения жилой комнаты №**, м-н **, д. ** в специализированный жилищный фонд СГО с отнесением к служебным жилым помещением; типового договора найма специализированного жилого помещения №** от ** года; признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №** жилое помещение по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, дом **, комната №** было включено в специализированный жилищный фонд СГО. Согласно типовому договору найма специализированного жилого помещения №** от ** года Цветанов С.С. вселился в упомянутое жилое помещение. Указанный дом использовался государственным предприятием П** «Э» в качестве общежития и был принят в муниципальную собственность в ** году на основании решения Старооскольского городского Совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда П** «Э» на баланс горисполкома» от ** года № **. Постановлением главы администрации СГО от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» комната № ** в доме ** (бывшее общежитие) м-на ** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа ( п.4). При этом зданию бывшего общежития по адресу: г. Старый Оскол. м-н **, д.** присвоен статус жилого дома и он исключен из специализированного фонда СГО. Цветанов С.С. утверждает, что после перевода общежития в жилой дом занимаемое им жилое помещение утратило статус специализированного в силу закона и нему должны применяться положения о социальном найме жилья и его бесплатной передачи в собственность граждан. Дело инициировано иском Цветанова С.С., который с учетом уточненных требований просит суд признать недействительными: пункт 4 постановления главы администрации СГО от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты №** в доме №**м-на ** г. Старый Оскол в специализированном жилищном фонде СГО; пункт 1 постановления главы администрации СГО от 22.09.2011 № 4066 « О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, д. ** ком.** в специализированный жилищный фонд СГО и предоставлении по договору найма специализированного служебного жилого помещения», в части отнесения жилой комнаты №**, м-н **, д. ** в специализированный жилищный фонд СГО с отнесением к служебным жилым помещением; типового договора найма специализированного жилого помещения №** от ** года; признании за ним права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма. Возражения администрации СГО (далее АСГО) на иск мотивированы тем, что договор специализированного найма соответствует требованиям действующего законодательства, подписан истцом и никогда им не оспаривался; в материалах дела отсутствуют доказательства и основания, подтверждающие принадлежность истцу права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Никем не оспаривается, что во исполнение решения Старооскольского городского Совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда П** «Э» на баланс горисполкома» от ** года № **, дом №** в микрорайоне **города Старый Оскол, использовавшийся государственным предприятием П** «Э» в качестве общежития, был принят в муниципальную собственность в ** году. ** года главой АСГО издано постановление №** «О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, дом**, комната №** в специализированный жилищный фонд СГО». На основании данного ненормативного правового акта жилищное управление АСГО и Цветанов С.С. заключили типовой договор найма специализированного жилого помещения №** от ** года в отношении названного выше жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью ** кв. м.. Спорное жилище состоит из одной жилой комнаты общей площадью ** кв.м., в том числе жилой - ** кв. м., о чем свидетельствует постановление №**. Из справки №**от **г. видно, что Цветанов С.С. зарегистрирован г. Старый Оскол, м-н **, д.** кв. **. Из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг за ** 2011 года,** 2012 года усматривается, что истец оплачивает коммунальные услуги, исходя состава его семьи, по ставкам и тарифам, установленным для муниципального жилищного фонда. Осуществляет ремонт жилого помещения, что подтверждается фотографиями жилого помещения, товарными чеками на приобретение строительного материала, договором №**от **г. на установку пластиковых окон. Согласно постановлению главы АСГО от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон **, дом** присвоен статус жилого дома. Этот дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. К упомянутому постановлению имеется приложение №1, в котором содержится перечень помещений, в отношении которых сохранен статус «муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» Старооскольского городского округа. В этом перечне указано спорное жилое помещение. В статье седьмой Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК Российской Федерации" закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Принятие дома №** м-на ** г. Старый Оскол в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы администрации СГО от ** года №**означает утрату этим домом статуса общежития. Фактически это привело к изменению правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемого истцом жилого помещения. Передача общежития в собственность СГО повлекло не только изменение правового статуса и правового режима занимаемого жилого помещения, но и расширила круг их жилищных прав, что создало предпосылки для возникновения права бесплатной передачи спорного жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Справка Белгородского филиала ФГУП «Р» №** от ** года свидетельствует о том, что истец собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеет, в приватизации не участвовал. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Вводного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ). Суд считает, что оспариваемые Цветановым С.С. п. 1 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** №**, п. ** постановления главы администрации СГО от ** года №**, типовой договор найма специализированного жилого помещения №**от ** года не соответствуют закону, нарушают права истца, в связи, с чем подлежат признанию недействительными. По правилам п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Спорная комната была предоставлена истцу со статусом «специализированное жилое помещение» после **года, т.е. тогда, когда на отношения по пользованию данной комнатой в полной мере распространялись нормы ЖК РФ о договоре социального найма, а потому ответчик обязан заключить с Цветановым С.С. соответствующий договор социального найма с истицей и ее детьми (ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 60,61 ЖК РФ). Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). Эта норма во взаимосвязи с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, которой предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, в полной мере подлежит применению к предъявленным истцом требованиям. Представленные Цветановым С.С. доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Суд находит доказанным, что в результате сложившихся между сторонами по делу жилищных правоотношений у Цветанова С.С. возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу действующего законодательства (ст.9 ГК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий уклонения от состязательности (непредставление доказательств, неявка в судебное заседание), поскольку это может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами. АСГО не привела ни одного факта и не представила ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Цветанова С.С. к администрации СГО Белгородской области о признании недействительными пункта ** постановления главы администрации СГО от ** года №**«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты № ** в доме ** м-на ** в специализированном жилищном фонде СГО ; пункт ** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** №** « О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, д.** ком. ** в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа и предоставлении по договору найма специализированного служебного жилого помещения», в части отнесения жилой комнаты №**, м-н **, д. ** в специализированный жилищный фонд СГО с отнесением к служебным жилым помещением; типового договора найма специализированного жилого помещения №** от ** года; признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма, - признать обоснованным. Признать недействительным пункт ** постановления главы администрации СГО от **года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты № ** в доме ** м-на ** в специализированном жилищном фонде СГО. Признать недействительным пункт ** постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** №** «О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, д. ** ком. ** в специализированный жилищный фонд СГО и предоставлении по договору специализированного служебного жилого помещения», в части отнесения жилой комнаты №**, м-н **, д. ** в специализированный жилищный фонд СГО и предоставлении по договору найма специализированного служебного помещения. Признать недействительным типовой договор найма специализированного жилого помещения №** от ** года заключенный между СГО и Цветановым С.С.. Признать за Цветановым С.С. право пользования на условиях социального найма жилым помещением №** дома № ** микрорайона ** города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью ** кв.м.. Обязать администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Цветановым С.С. договор социального найма жилого помещения № ** дома № ** микрорайона **города Старый Оскол Белгородской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме Судья Е.А.Ятченко