Дело №2- 508/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 апреля 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Ятченко Е.А., при секретаре судебного заседания Толстых Ю.Н., с участием истцов Аюкиной В.Н., Селезневой Л.Н. и их представителя адвоката Островской З.И., по ордеру №** от **г., представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Глухова А.А., по доверенности от **г. №**, в отсутствие представителя ответчика Департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области и представителя третьего лица Правительства Белгородской области, представивших заявление о рассмотрении дела без участия представителей, возражавших против заявленных требований, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аюкиной В.Н., Селезневой Л.Н. к администрации СГО Белгородской области, департаменту строительству, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о взыскании недополученных доходов, убытков, связанных с нарушением срока принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Р., У С Т А Н О В И Л: Вступившим в законную силу решением Старооскольского городского суда от ** года признано недействительным изложенное в письме от ** года №ж** решение Администрации об отказе в принятии Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, и возложена обязанность на данный орган местного самоуправления рассмотреть вопрос о признании её нуждающейся в жилом помещении и поставить на квартирный учет. Постановлением главы Администрации №** от ** года вдова инвалида ВОВ Р., состав семьи - 1 человек, признана нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего предоставления ей мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета и с этого времени поставлена на жилищный учет. Решением Старооскольского городского суда **г., вступившим в законную силу **г. на администрацию СГО возложена обязанность признать нуждающейся в жилом помещении с **г., внести в списки лиц, нуждающихся в жилом помещении вдову инвалида ВОВ Р., для дальнейшего предоставления ей мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета. **г. Р. умерла. Истцы, являясь родными дочерьми Р., инициировали дело иском, которым с учетом уточнения просили взыскать в пользу каждой по ** руб.,- недополученные доходы, убытки, связанные с нарушением срока принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении их мамы Р., умершей **г., требования в части признании права собственности и признании права на субсидию не поддерживают. В судебном заседании истцы и представитель требования поддержали. Представитель ответчика иск не признал, сославшись на то, что Р., относилась к определенной категории граждан, которые в случае нуждаемости подлежат обеспечению мерами социальной поддержки, в том числе в виде предоставления безвозмездной субсидии, в связи, с чем право на указанную субсидию, включение право требовать выплаты в надлежащем размере, неразрывно связано с ее личностью. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования не обоснованными и подлежащими отклонению. Р., ** года рождения, как вдова инвалида Отечественной войны Р., **года обратилась в администрацию СГО с заявлением о выдаче ей справки очередности на жилье, так как ее признали малоимущей, но не нуждающейся в жилье. Письмом от ** года №** за подписью и.о. начальника жилищного управления Администрации заявительнице было разъяснено, что постановлением главы Администрации от ** года №** она признана малоимущей для дальнейшего принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако для признания Ромаховой Н.Ф. нуждающейся в жилом помещении не имеется оснований, так как с ** года она одна зарегистрирована в квартире своей дочери общей площадью ** кв. м. при учетной норме менее **кв. м. на человека. Постановлением главы Администрации №** от **года заявительнице было отказано в постановке на жилищный учет ввиду того, что на основании договора найма, заключенного ** года сроком на один год, она зарегистрирована в названной выше квартире. Вступившим в законную силу решением Старооскольского городского суда от ** года признано недействительным изложенное в письме от ** года №**решение Администрации об отказе в принятии Р. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложить обязанность на данный орган местного самоуправления рассмотреть вопрос о признании её нуждающейся в жилом помещении и поставить на квартирный учет. Постановлением главы Администрации №**от ** года вдова инвалида ВОВ Р., состав семьи - 1 человек, признана нуждающейся в жилом помещении для дальнейшего предоставления ей мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета и с этого времени поставлена на жилищный учет. Администрацией СГО ** года № ** была представлена в Департамент заявка по обеспечению жильем участников, инвалидов, вдов, несовершеннолетних узников ВОВ, в которую была включена Р.. Решением Старооскольского городского суда **г., вступившим в законную силу **г. на администрацию СГО возложена обязанность признать нуждающейся в жилом помещении с **г., внести в списки лиц, нуждающихся в жилом помещении вдову инвалида ВОВ Р., для дальнейшего предоставления ей мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета. Платежным поручением № **от ** года Министерством регионального развития Российской Федерации на лицевой счет Департамента, открытый в Управлении Федерального казначейства по Белгородской области, была перечислена субвенция на обеспечение жильем ветеранов ВОВ 1941-1945г.г. в размере ** рублей, в том числе и на Р.. **г. Р. умерла, что подтверждается свидетельством о смерти 1-ЛЕ №** от **г. Р. в заявке на финансирование приобретения жилья, направленной в Департамент финансов и бюджетной политики Белгородской области от ** года № ** Департаментом не была включена по причине смерти. Постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от ** года № **«О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении» Р. снята с указанного учета. Таким образом, до момента смерти Р., безвозмездная субсидия на приобретение жилья не предоставлялась, свое право она не реализовала. Аюкина В.Н. и Селезнева Л.Н. являются наследниками к имуществу умершей первой очереди Р., поскольку являются ее родными детьми. Родственные отношения подтверждаются Аюкиной В.Н., свидетельствами о рождении №**от ** г. и браке1-УЗ №**от **г., Селезневой Л.Н. свидетельствами о рождении ХЯ №**от **г. о браке 11-ЕЖ №** от **г. Право наследования, закрепленное ст. 35 (ч.4) Конституции РФ, обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежащего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам) и включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом на случай смерти, так и право наследников на его получение, однако само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства, - основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является ГК РФ, который регламентирует, в том числе наследование отдельных видов имущества. В соответствии со ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, т.е. в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. Наследование, таким образом, относится к числу производных, т.е. основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей. Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 ГК РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При этом согласно п. 2 данной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается. Право на субсидию в указанной норме непосредственно не упомянуто. Это не означает, что все права, принадлежащие на день смерти вдове ВОВ как субъекту жилищных правоотношений, переходят в порядке универсального правопреемства к его наследникам. Гарантированное каждому ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом. Реализация этого права предполагает не только возможность для лица - субъекта конкретного вида правоотношений по социальному обеспечению самостоятельно совершать определенные действия, но и требовать от иных участников (субъектов) данного правоотношения соблюдения его прав и совершения в его интересах соответствующих действий, а также возможность обращаться за судебной защитой своих прав в случае их нарушения. При этом реализация гражданином своего субъективного права на получение субсидии не может быть осуществлена без принятия правоприменительным органом решения о предоставлении и выдаче безвозмездной субсидии определенного вида и размера, и в силу такого решения у органа, осуществляющего ее предоставление, непосредственно перед этим лицом, являющимся участником (субъектом) данного вида правоотношений, возникает обязанность по своевременной и в полном объеме предоставлении социальной поддержки. Право на получение субсидии на приобретение жилья Р., как вдовой инвалида ВОВ было связано именно со статусом ее как жены инвалида, т.е. непосредственно связано с личностью Р.. Субвенция (или субсидия) выделяется только гражданину, имеющему право на оказание мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», то есть на непосредственного льготополучателя. Выделяемые денежные средства имеют целевое назначение - приобретение жилья для льготополучателя (вдовы инвалида ВОВ), что в данном случае не может быть реализовано ввиду смерти Р. и не подлежит наследованию( ст. 418 ГК РФ).. Таким образом, право на предоставление безвозмездной субсидии, включающее право требовать установления и выплаты денежной компенсации в надлежащем размере (т.е. в размере, определенном в соответствии с законом), неразрывно связано с личностью конкретного гражданина - участника правоотношения, в рассматриваемом деле Р.. В связи, с чем суд считает, что наследники не являются субъектами конкретного вида правоотношения, не вправе требовать предоставления им материального обеспечения, предусмотренного в рамках данного правоотношения, - природа и содержание их прав носят иной характер, их права производны от прав наследодателя не полученных им при жизни. Не обладая всеми иными правами наследодателя, которые в соответствии с законом он мог реализовать в результате вступления в жилищные правоотношения, они не вправе совершать и действия, направленные на признание за наследодателем права на получение жилого помещения, обязанности произвести выплату соответствующей субсидии, что является личным субъективным правом гражданина. Таким образом, требования о взыскании недополученных доходов- убытков, связанных с нарушением срока принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении их мамы Р., умершей **не основаны на законе, поскольку под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (ст. 15 ГК РФ). Для применения указанной нормы в силу ст. 56 ГПК РФ именно истцы должны доказать одновременно несколько условий: основания возмещения убытков, противоправность действий (бездействий) причинителя убытков и причинная связь между противоправными действиями и убытками. Между тем причиной неполучения субсидии Р. явилась ее смерть, а не противоправность действий (бездействий) ответчиков. Таким образом, оценивая в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в совокупности все представленные сторонами доказательства, суд находит заявленные требования не обоснованными. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Аюкиной В.Н., Селезневой Л.Н. к администрации СГО Белгородской области, департаменту строительству, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области о взыскании недополученных доходов, убытков, связанных с нарушением срока принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Р.,- отклонить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Е.А. Ятченко