Дело № 2-1448/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 июня 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Олейниковой Н.Б. при секретаре судебного заседания Ярославцевой А.О. с участием истцов Шевченко Т.М., Белых Е.В., представителя ответчика Администрации Старооскольского городского округа Маслов Андрей Викторович, действующий на основании доверенности №*** от ***, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевченко Т.М., Белых Е.В.к Администрации Старооскольского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признания недействительным пункт ***постановления главы Администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** « О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города *** в части оставления комнаты №*** м-н ***д.***, указанной в приложении №***1, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, УСТАНОВИЛ: Шевченко Т.М., Белых Е.В. (мать и дочь) на основании ордера №*** от *** года вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, м-н *** д.*** кв.***. На основании договора безвозмездного пользования от *** года №***, в связи с реконструкцией данного жилого дома, истцы были переселены для временного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, м-н *** д.*** ***, в котором истцы проживают по настоящее время, имеют регистрацию с *** года. Указанный дом использовался государственным предприятием ПСМО «ЭМС» в качестве общежития и был принят в муниципальную собственность в *** г. на основании решения Старооскольского городского совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда ПСМО «ЭМС» на баланс горисполкома» от*** г. № ***. Постановлением главы Администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города***» комната №*** в доме*** м-на *** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. При этом зданию бывшего общежития по адресу: г. *** м-н ***, д. *** присвоен статус жилого дома и он исключен из специализированного фонда Старооскольского городского округа. Дело инициировано иском Шевченко Т.М., Белых Е.В., которые просят признать за ними право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: г.***, м-н *** д.*** комн.***, обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить договор социального найма, признать недействительным пункт*** Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от*** года №*** « О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города **** в части оставления комнаты №*** м-н *** д.***, указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Старооскольского городского округа Маслов А.В. возражал против удовлетворения заявленных требований, сослался на то, что договор специализированного найма соответствует требованиям действующего законодательства, никем не оспорен, Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования Шевченко Т.М., Белых Е.В. обоснованными. Истцами представлены доказательства, что после перевода общежития в жилой дом занимаемое ими жилое помещение утратило статус специализированного в силу закона и нему должны применяться положения о социальном найме жилья и его бесплатной передачи в собственность граждан. В судебном заседании установлено, что истица Шевченко Т.М. является матерью истицы Белых Е.В. (свидетельство ***от***года). Согласно решения Старооскольского городского Совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда ПСМО «ЭМС» на баланс горисполкома» от *** года № ***, дом №***в микрорайоне*** города ***, использовавшийся государственным предприятием ПСМО «ЭМС» в качестве общежития, был принят в муниципальную собственность в*** году. Согласно договора безвозмездного пользования от*** года №***, в связи с реконструкцией данного жилого дома, истцы были переселены для временного проживания в жилое помещение, расположенное по адресу: г.***, м-н*** д.*** кв.***, в котором истцы проживают по настоящее время, имеют регистрацию с *** года. Спорное жилище состоит из одной жилой комнаты общей площадью *** кв.м., в том числе жилой-***кв. м., коридора-***кв.м., санузла *** кв.м., о чем свидетельствует технический паспорт на жилое помещение, выданный Старооскольским бюро технической инвентаризации по состоянию на *** года. Исходя из представленных истицей поквартирной карточки, карточек регистрации, справки МУП «РАЦ» №***от *** года в жилом помещении №*** д.***м-н *** города *** зарегистрированы и проживают: истцы Белых Е.В., Шевченко Т.М. Из представленных квитанций на оплату коммунальных услуг за март, апрель *** года, выписки из лицевого счета №*** №*** от *** года усматривается, что истцы оплачивает коммунальные услуги, исходя состава ее семьи в количестве двух человек, по ставкам и тарифам, установленным для муниципального жилищного фонда, задолженности не имеется. Согласно постановлению главы Администрации Старооскольскоо городского округа от*** года № *** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***», зданию общежития по адресу: г.***, микрорайон ***, дом *** присвоен статус жилого дома. Этот дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. В соответствии с приложением №1, в котором содержится перечень помещений, в отношении которых сохранен статус «муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» Старооскольского городского округа, указано спорное жилое помещение. В соответствии со статьей 7. Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Вводный закон) закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Принятие дома №***м-на*** г. *** в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** означает утрату этим домом статуса общежития, что само по себе привело к изменению правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемого истцами. Передача общежития в собственность Старооскольского городского округа повлекло не только изменение правового статуса и правового режима занимаемого истицей и ее детьми жилого помещения, но и расширила круг их жилищных прав, что создало предпосылки для возникновения права бесплатной передачи спорного жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Как установлено в судебном заседании истцы собственного дома или части дома и приватизированной квартиры не имеет, в приватизации не участвовали. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Вводного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ). Суд считает, что оспариваемые истицей пункт четвертый постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города ***» не соответствуют закону, нарушают права истицы и членов ее семьи, в связи с чем подлежат признанию недействительными. По смыслу Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 (в ред. от 11.06.2008) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. По правилам п.4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Спорная комната была предоставлена истице на состав семьи из*** человек со статусом «специализированное жилое помещение» после 01.03.2005 года, т.е. тогда, когда на отношения по пользованию данной комнатой в полной мере распространялись нормы ЖК РФ о договоре социального найма, а потому ответчик обязан заключить с истцами соответствующий договор социального найма (ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 60,61 ЖК РФ). Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). Эта норма во взаимосвязи с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, которой предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, в полной мере подлежит применению к предъявленным истицей требованиям. В рассматриваемом случае суд учитывает сложившуюся судебную практику по аналогичным спорам и придерживается ее единообразия. Представленные истцами доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истицы, на которые они ссылаются как на основания своих требований. Суд находит доказанным, что в результате сложившихся между сторонами по делу жилищных правоотношений у истцов возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма и право на его приватизацию. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме. Ответчиком не представлено ни одного факта и не представила ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Шевченко Т.М., Белых Е.В. к Администрации Старооскольского городского округа о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признания недействительным пункт ***постановления главы администрации Старооскольского городского округа от *** года №***« О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города*** в части оставления комнаты №*** м-н *** д.***,г. *** указанной в приложении №***, в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа, признать обоснованным. Признать недействительным пункт***постановления главы Администрации Старооскольского городского округа от *** года №*** «О присвоении статуса жилого помещения специализированного жилого фонда», в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № ***, микрорайон ***, д.***, г***. Признать за Шевченко Т.М., Белых Е.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением №*** дома № *** микрорайона*** города *** *** области, общей полезной площадью *** кв.м, жилой площадью *** кв.м, кадастровый номер -***. Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Шевченко Т.М., Белых Е.В. договор социального найма жилого помещения № *** дома №***микрорайона*** города *** *** области. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции – Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. В дальнейшем вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев. Если стороны и другие участвующие в деле лица не используют право на обжалование судебного постановления в апелляционном порядке, то они не вправе подать кассационную жалобу, поскольку не исчерпали иные установленные гражданско-процессуальным законодательством способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу. Судья: Н.Б. Олейникова