Дело № 2-1829/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием представителя истца Хахелевой Е.Е. – Набережных С.Ф., действующей на основании доверенности от 21.03.2012; с участием представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Маслова А.В., действующего на основании доверенности от 21.03.2012г., в отсутствие истца Хахелевой Е.Е., письменным заявлением от 20.06.2012г., просившей рассмотреть дело в ее отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хахелевой Е.Е. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными в части постановлений главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, УСТАНОВИЛ: На основании ордера №--- от --- года, выданного --- г. Старый Оскол Хахелевой Е.Е. было предоставлено жилое помещение № --- по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом № --- на условиях койко-место, где она была зарегистрирована и проживала. ---г. истец на основании ордера №--- была переселена в другое жилое помещение №--- в доме № --- м-на ---, где проживала и была зарегистрирована по ---г. В настоящее время истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении № --- в доме № --- м-на --- и с ней --- года администрацией Старооскольского городского округа был заключен договор специализированного найма жилого помещения № --- на основании постановления Главы администрации Старооскольского городского округа № --- от --- года «О включении жилого помещения по адресу : город Старый Оскол, м-н ---, дом ---, комната --- в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа», в котором истец зарегистрирована с --- года. Постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа от --- года № --- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол», зданию общежития, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.--- присвоен статус жилого дома, но пунктом №--- данного постановления к.--- дома №--- м-на --- оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Дело инициировано иском Хахелевой Е.Е., которая просила признать недействительными п. --- Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- г. №--- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г. Старый Оскол» в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения №--- по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.--- и Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ---г. №--- «О включении жилого помещения по адресу: г.Старый Оскол, м-н ---, д.---, комната --- в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа» в части сохранения статуса специализированного жилого помещения в отношении жилого помещения №---, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.---, а также типовой договор найма специализированного жилого помещения № --- от --- года, заключенный между Хахелевой Е.Е. и муниципальным образованием Старооскольский городской округ. Признать за ней право пользования на условиях социального найма жилым помещением №---, расположенным на --- этаже пятиэтажного панельного дома по адресу: г.Старый Оскол, м-н ---, д.---, общей площадью --- кв.м., кадастровый номер жилого помещения ---, и обязать ответчика заключить с ней договор социального найма данного жилого помещения. Дополнительно заявлением от --- г. представитель истца просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и на представителя в общей сумме --- руб. В судебном заседании представитель истца Набережных С.Ф. поддержала исковые требования Хахелевой Е.Е. в полном объеме, за исключением судебных расходов в сумме --- руб. от которых отказалась. Представитель Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Маслов А.В. возражал против удовлетворения иска, так как спорная комната была предоставлена Хахелевой Е.Е. в общежитии по типовому договору специализированного найма жилого помещения, вследствие чего данное жилье не может быть объектом социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Хахелевой Е.Е. представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие ее проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Вселение и проживание истца в жилом помещении № ---, дома № --- м-на --- г. Старый Оскол Белгородской области подтверждается ордерами №--- от --- и №--- от ---, договором найма специализированного жилого помещения, карточкой регистрации, поквартирной карточкой, справками МУП «---», согласно которым истец была зарегистрирована с ---г. по ---г. по адресу: г.Старый Оскол, м-н ---, д.---, кв.---, а с --- по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении № ---, дома № --- м-на --- г. Старый Оскол, что также подтверждается штампом о регистрации в паспорте Хахлевой Е.Е. Лицевые счета по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в отношении спорного жилого помещения открыты на имя истца Хахелевой Е.Е., которая фактически исполняет обязанности по внесению необходимой платы за спорное жилое помещение, что подтверждается представленными квитанциями, согласно которых оплата производится в соответствии с количеством зарегистрированных лиц (--- человек). Согласно технического паспорта на жилое помещение по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.---, кв.--- по состоянию на --- г., общая площадь спорного помещения составляет --- кв.м., жилая – --- кв.м, кадастровый номер ---. Согласно ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 года №4-П статья 7 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты. В ответе на вопрос № 20 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года (утвержденного постановлением Президиума ВС РФ от 7 и 14 июня 2006 года) указано следующее: из ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Принятие дома №--- м-на --- г. Старый Оскол в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы администрации г. Старый Оскол и Старооскольского района от --- года № --- означает утрату им статуса общежития. Таким образом, независимо от того, что истец вселилась в спорное жилое помещение после 01.03.2005 года, то есть после введения в действие ЖК РФ, к отношениям по пользованию жилым помещением № --- в доме №--- м-на --- г. Старый Оскол Белгородской области применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов, в связи с чем, включение ответчиком после 1 марта 2005 года спорного жилого помещения в жилом доме №--- м-на --- г. Старый Оскол в специализированный жилищный фонд не должно служить препятствием для заключения ответчиком с истцом договора социального найма спорного жилого помещения. В связи с утратой спорным домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, истец приобретает право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Таким образом, оспариваемые постановления противоречат федеральному законодательству, нарушают права истца на заключение договора социального найма, что является основанием согласно ст. 13 ГК РФ для их признания недействительными. Отказ представителя истца от взыскания судебных расходов в сумме --- руб. принимается судом, поскольку не противоречит закону, правам и интересам сторон. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Хахелевой Е.Е. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительными в части постановлений главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма признать обоснованным. Признать недействительным Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от ---г. №--- «О включении жилого помещения по адресу: г.Старый Оскол, м-н ---, д.---, комната --- в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа» в части сохранения статуса специализированного жилого помещения в отношении жилого помещения №---, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.---. Признать недействительным п.--- Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- г. №--- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г.Старый Оскол» в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения №--- по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, д.---, а также типовой договор найма специализированного жилого помещения № --- от --- года, заключенный между Хахелевой Е.Е. и муниципальным образованием Старооскольский городской округ. Признать за Хахелевой Е.Е. право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: Белгородская область, г.Старый Оскол, м-н ---, д.---, кв.---, общей площадью --- кв.м., кадастровый номер жилого помещения --- и обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ней договор социального найма на данное жилое помещение. Производство по делу в части взыскания в пользу Хахелевой Е.Е. с администрации Старооскольского городского округа Белгородской области судебных расходов в сумме --- руб. прекратить. Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья С.В. Мазурин Решение принято в окончательной форме 22 июня 2012 года