Дело № 2-1603/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 20 июня 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Мазурина С.В., при секретаре Хопиной Н.Б., с участием представителя истца Жилякова Ю.А. – Набережных С.Ф., действующей на основании доверенности от 06.03.2012; с участием представителя ответчика администрации Старооскольского городского округа Маслова А.В., действующего на основании доверенности от 21.03.2012г., в отсутствие истца Жилякова Ю.А., письменным заявлением от 20.06.2012г., просившего рассмотреть дело в его отсутствие, ответчика Сторожева В.А., своевременно и надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жилякова Ю.А. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, Сторожеву В.А. о признании недействительным постановления главы администрации Старооскольского городского округа, типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании не приобретшим право пользования жилым помещением, УСТАНОВИЛ: На основании постановления Главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области № --- от --- года «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда», типового договора найма специализированного жилого помещения №--- от --- года, заключенного между Жиляковым Ю.А. и жилищным отделом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», Жиляков Ю.А. был вселен в жилое помещение №--- по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом №---, в котором он зарегистрирован с --- г. и проживает до настоящего времени. Постановлением Главы администрации Старооскольского городского округа от --- года № --- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории г.Старый Оскол», зданию общежития, расположенного по адресу: г.Старый Оскол, м-н ---, д.--- присвоен статус жилого дома, но пунктом №--- данного постановления жилое помещение №--- дома №--- м-на --- оставлено в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. С ---г. Сторожев В.А. зарегистрирован в указанной комнате, но за время проживания истца не вселялся и не проживал в ней. Дело инициировано иском Жилякова Ю.А., который просил признать недействительными постановление Главы муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области от --- года № --- «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в части включения жилого помещения №---, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом №--- в специализированный жилищный фонд, а также недействительным заключенный на основании данного постановления типовой договор найма специализированного жилого помещения № --- от --- года, между Жиляковым Ю.А. и жилищным отделом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», действующим от имени собственника специализированного жилого помещения муниципального образования г. Старый Оскол и Старооскольский район; п.--- Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- года № --- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № --- по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ---, дом № ---. Признать за ним право пользования на условиях социального найма вышеуказанным жилым помещением и обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение на состав семьи --- человек, а также признать Сторожева В.А. не приобретшим право пользования данным жилым помещением. Заявлением от --- г. представитель истца просила взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины и на представителя в общей сумме --- руб. В судебном заседании представитель истца Набережных С.Ф. поддержала исковые требования Хахелевой Е.Е. в полном объеме, за исключением судебных расходов в сумме --- руб. от которых отказалась. Представитель Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Маслов А.В. возражал против удовлетворения иска, так как спорная комната была предоставлена Жилякову Ю.А. в общежитии по типовому договору специализированного найма жилого помещения, вследствие чего данное жилье не может быть объектом социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие его проживание в спорном жилом помещении на условиях социального найма. Ответчиком не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Постановлением главы администрации города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области от 13.05.1993 г. N 821 «О передаче жилого фонда треста «---» в муниципальную собственность» жилой фонд треста, в том числе и дом N --- м-на --- г. Старый Оскол, был принят в муниципальную собственность и передан в оперативное управление производственному тресту ЖКХ администрации города. На основании постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- г. N --- в муниципальный специализированный жилищный фонд муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», с отнесением к жилому помещению в общежитии, было включено жилое помещение – комната N --- в доме N --- м-на ---, и комната предоставлена Жилякову Ю.А. Во исполнение указанного постановления, --- г. между Жилищным управлением администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район» и Жиляковым Ю.А. заключен типовой договор найма специализированного жилого помещения N ---, по которому последнему для временного проживания на период трудовых отношений в ---, передано --- кв. метров по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, общежитие дома N ---, комната N ---, куда он фактически вселился. Истец зарегистрирован в спорной комнате с --- г., что подтверждается карточкой регистрации, поквартирной карточкой и справкой МУП «---» от --- г. N ---. Из представленной МУП «---» выписки из лицевого счета от --- г. усматривается, что истец оплачивает коммунальные услуги на состав семьи --- человек, задолженности не имеет. Жилое помещение N --- с кадастровым номером ---, по адресу: м-н ---, дом ---, расположено на --- этаже ---этажного кирпичного дома, общая площадь комнаты составляет --- кв. метров, жилая --- кв. метров, что подтверждается техническим паспортом по состоянию на --- г. Согласно постановления главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области N --- от --- г. «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» зданию общежития по адресу: м-н ---, дом ---, присвоен статус жилого дома, и дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. Однако пунктом 4 данного постановления, в соответствии с приложением № 1 к нему, комната N --- по адресу: м-н ---, дом ---, оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. В соответствии со ст. 7 ФЗ N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Постановление Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П признана не соответствующей Конституции РФ статья 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие ЖК РФ). Верховный суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г., разъяснил, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. Таким образом, независимо от того, что истец вселился в спорное жилое помещение после 01.03.2005 г., правоотношения сторон по пользованию предоставленным жилым помещением N --- по адресу: м-н --- дом ---, должны регулироваться договором социального найма и нормами права, его регламентирующими. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Включение ответчиком после 01.03.2005 г. спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд не должно служить препятствием для заключения ответчиком Администрацией Старооскольского городского округа с истцом договора социального найма указанной комнаты. Ввиду утраты домом статуса общежития в силу закона, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах положений о договоре социального найма, истец приобретает право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку ст. 7 вводного Закона предусматривает применение норм ЖК РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений. В соответствии с п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (п. 15 указанных Правил). Поскольку оспариваемые в соответствующей части постановления и договор противоречат федеральному законодательству, нарушают права истца на заключение договора социального найма, у суда имеются основания в силу ст. 13 ГК РФ для признания их недействительными в части включения комнаты N 127 в доме N --- м-на --- г. Старый Оскол в специализированный жилищный фонд. Как следует из поквартирной карточки и справки МУП «---» от ---г. ответчик Сторожев В.А. зарегистрирован с --- г. в спорной комнате. Согласно актовой записи о смерти --- от ---г. Сторожев В.А. умер ---г. Спорные правоотношения в данной части не допускают правопреемства, в связи с чем и на основании абз. 7 ст. 220 ГПК РФ производство по делу в части признания Сторожева В.А. не приобретшим право пользования жилым помещением №---, общей площадью --- кв.м., расположенным по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ---, дом № --- следует прекратить. Сторожев В.А. подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства на основании подп. «д» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ …, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713. Отказ представителя истца от взыскания судебных расходов в сумме --- руб. принимается судом, поскольку не противоречит закону, правам и интересам сторон. Руководствуясь статьями 194-199ГПК РФ, суд решил: Иск Жилякова Ю.А. к администрации Старооскольского городского округа Белгородской области о признании недействительным постановления главы администрации Старооскольского городского округа, типового договора найма специализированного жилого помещения, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма признать обоснованным. Признать недействительным постановление Главы муниципального района «Города Старый Оскол и Старооскольский район» Белгородской области от --- года № --- «О предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда» в части включения жилого помещения №---, расположенного по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом №--- в специализированный жилищный фонд, а также недействительным заключенный на основании данного постановления типовой договор найма специализированного жилого помещения № --- от --- года между Жиляковым Ю.А. и жилищным отделом администрации муниципального района «Город Старый Оскол и Старооскольский район», действующим от имени собственника специализированного жилого помещения - муниципального образования г. Старый Оскол и Старооскольский район. Признать недействительным п. --- Постановления главы администрации Старооскольского городского округа от --- года № --- «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части сохранения статуса «муниципального жилого помещения специализированного жилого фонда» в отношении жилого помещения № --- по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ---, дом № ---. Признать за Жиляковым Ю.А. право пользования на условиях социального найма жилым помещением №---, общей площадью --- кв.м., расположенным на --- этаже ---этажного кирпичного дома, кадастровый номер ---, по адресу: г. Старый Оскол, м-н ---, дом №--- и обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение на состав семьи --- человек. Производство по делу в части признания Сторожева Владимира Александровича не приобретшим право пользования жилым помещением №---, общей площадью --- кв.м., расположенным по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон ---, дом № ---, а также в части взыскания в пользу Сторожева В.А. с администрации Старооскольского городского округа Белгородской области судебных расходов в сумме --- руб. прекратить. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья С.В. Мазурин Решение в окончательной форме принято 25.06.2012г.