Дело № 2-2052/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации « 25 » июня 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Сулим С.Ф. при секретаре Нестеровой Е.В., с участием заявителя Журбенко К.В., ее представителя Александрова С.И. (устное заявление от 25.06.2012 г.), поддержавших заявленные требования, в отсутствие представителя заинтересованного лица Филиала ФГБУ «Ф» по Белгородской области Тюменевой Е.В. (доверенность от 07.02.2012 г.), представившей суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Журбенко К.В. об оспаривании действий должностного лица, установил: Журбенко К.В. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью *** кв. метров по адресу: г. Старый Оскол, пер. ***, дом ***. *** г. Журбенко обратилась в отдел по Старооскольскому району и г. Старый Оскол филиал ФГБУ «Ф» по Белгородской области с запросом о предоставлении сведений госкадастра недвижимости - документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка. *** г. в качестве ответа заявителю была выдана заверенная копия Постановления главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района от 14.07.2004 г. № 2991. Дело инициировано заявлением Журбенко К.В., которая просила с учетом уточнения заявленных требований признать незаконными действия начальника отдела по Старооскольскому району и городу Старый Оскол ФГБУ «Ф» по Белгородской области и обязать выдать ей Правила землепользования и застройки, утвержденные Постановлением Совета депутатов Старооскольского городского округа № 525 от 25.02.2011 г., и взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в сумме *** руб., ссылаясь на то, что действия должностного лица ущемляют ее право пользования и распоряжения землей, право выбора основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельного участка. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования необоснованными и подлежащими отклонению. Журбенко К.В. является собственником земельного участка на основании договора купли-продажи от *** года, расположенного по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, пер. ***, дом ***. Земельный участок истицы площадью *** кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ИЖС поставлен на кадастровый номер ***. Право собственности на земельный участок Журбенко К.В. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка и свидетельством о госрегистрации права от *** г. Указанный земельный участок образовался путем преобразования земельного участка площадью *** кв. метров, предоставленного в аренду ОАО «Белгородская ипотечная корпорация» для ИЖС по адресу: г. Старый Оскол, район индивидуальной застройки ***. Сведения о виде разрешенного использования земельного участка внесены на основании Постановления главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области № 2991 от 14.07.2004 г. Статьей 11.2 ЗК РФ в п. 3 предусмотрено, что целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении и выделе образуются земельные участки. По сведениям государственного кадастра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером *** «для индивидуального жилищного строительства», что подтверждается выпиской от *** № ***. С вступлением в силу Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N221-ФЗ определены виды сведений, внесенных в ГКН, и порядок их предоставления по запросам заинтересованных лиц (статья 14). Такие сведения предоставляются в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории; в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами. Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ. В соответствии со ст. 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности. В соответствии со статьей 8 ГрК РФ и статьей 11 Земельного кодекса РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений. В правилах землепользования и застройки устанавливаются территориальные зоны и градостроительные регламенты, предусматривающие соответствующие виды разрешенного использования земельных участков. Правила землепользования и застройки Старооскольского городского округа Белгородской области утверждены решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области от 25.02.2011 г. № 545. Указанные Правила являются общедоступными сведениями, опубликованы 10.03.2011 "Оскольский край", N 38-40, обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Таким образом, при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки правообладатель земельного участка может выбрать вид разрешенного использования в соответствии с вышеуказанными положениями Земельного кодекса РФ и ГрК РФ. Для изменения сведений государственного кадастра недвижимости в орган кадастрового учета в данном случае должно быть представлено заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 30.09.2011 г. N 529, а также копия фрагмента правил землепользования и застройки (если соответствующие сведения не были представлены в орган кадастрового учета в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 г. N 618). Информация о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым номером *** содержится в подготовленном и предоставленном заявителю градостроительном плане земельного участка. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Исходя из смысла вышеприведенных норм, бремя доказывания нарушения своих прав и свобод действиями (бездействием) вышеуказанных лиц, лежит на заявителе. Кроме того, на основании части 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены. Доказательств, подтверждающих, что каким-либо образом обжалуемые действия нарушают права и интересы заявителя, созданы препятствия к осуществлению ею прав и свобод, на заявителя незаконно возложена какая-либо обязанность, Журбенко К.В. не представлено. Судом нарушение прав заявителя также не установлено. Доводы заявителя, по сути, сводятся к несогласию с ответом Управления архитектуры и градостроительства администрации за исх. № *** от *** г., однако проверка его законности не является предметом исследования по настоящему делу. Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, суд решил: Заявление Журбенко К.В. о признании незаконными действий начальника отдела по Старооскольскому району и городу Старый Оскол ФГБУ «Ф» по Белгородской области и возложении обязанности по выдаче Правил землепользования и застройки, утвержденных Постановлением Совета депутатов Старооскольского городского округа № 525 от 25.02.2011 г. признать необоснованным и отклонить. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись С.Ф. Сулим