Дело № 2-2083/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 10 июля 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Ятченко Е.А., при секретаре Толстых Ю.Н., с участием представителя истца Ларионовой И.Э.- Давыдовой Ю.А. по доверенности от **г., представителя ответчика - администрации Старооскольского городского округа Белгородской области Маслова А.В. по доверенности №**от **г., в отсутствие истцов Ларионовой И.Э., Мурунковой Н.С., представивших заявления на рассмотрении дела без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой И.Э., Мурунковой А.С. к администрации СГО Белгородской области о признании недействительными пункта четвертого постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №**«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты №** в доме** м-на ** в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа; признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма, УСТАНОВИЛ: Постановлением главы администрации СГО от ** года №** жилое помещение по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, дом **, комната №** было включено в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа. Согласно типовому договору найма специализированного жилого помещения №** от ** года Ларионова И.Э. и ее дочь Мурункова (Ларионова) А.С. вселились в упомянутое жилое помещение. Указанный дом использовался государственным предприятием ПСМО «**» в качестве общежития и был принят в муниципальную собственность в 1992 году на основании решения Старооскольского городского Совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда ПСМО «**» на баланс горисполкома» от ** года №**. Постановлением главы администрации СГО от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» комната №**в доме ** (бывшее общежитие) м-на ** оставлена в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа ( п.4). При этом зданию бывшего общежития по адресу: г. Старый Оскол. м-н **, д.** присвоен статус жилого дома и он исключен из специализированного фонда Старооскольского городского округа. Истцы утверждают, что после перевода общежития в жилой дом занимаемое им жилое помещение утратило статус специализированного в силу закона и к нему должны применяться положения о социальном найме жилья и его бесплатной передачи в собственность граждан. Дело инициировано иском Ларионовой И.Э., Мурунковой А.С., которые с учетом увеличенных требований просят суд признать недействительными: пункт 4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты №** в доме №** м-на** г. Старый Оскол в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа; признании за ними права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма и взыскать судебные расходы на представителя в сумме ** руб.. Представитель истца в судебном заседании, отказался от требований в части взыскания судебных расходов, о чем судом вынесено соответствующее определение. Оставшиеся требования поддержала в полном объеме. Возражения ответчика на иск мотивированы тем, что договор специализированного найма соответствует требованиям действующего законодательства, подписан истцами и никогда ими не оспаривался; в материалах дела отсутствуют доказательства и основания, подтверждающие принадлежность истцам права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Никем не оспаривается, что во исполнение решения Старооскольского городского Совета народных депутатов «О передаче ЖКХ и жилого фонда ПСМО «**» на баланс горисполкома» от ** года № 7**, дом № **в микрорайоне ** города Старый Оскол, использовавшийся государственным предприятием ПСМО «**» в качестве общежития, был принят в муниципальную собственность в 1992 году. ** года главой администрации издано постановление №** «О включении жилого помещения по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, дом**, комната №**в специализированный жилищный фонд Старооскольского городского округа». На основании данного ненормативного правового акта жилищное управление администрации Старооскольского городского округа и Ларионова И.Э. заключили типовой договор найма специализированного жилого помещения №** от ** года в отношении названного выше жилого помещения, состоящего из одной комнаты общей площадью **кв. м.. В указанный договор в качестве члена семьи внесена Мурункова (Ларионова) А.С. дочь нанимателя. Спорное жилище состоит из одной жилой комнаты общей площадью ** кв.м., в том числе жилой - ** кв. м., о чем свидетельствует постановление №**. Из справки №** от ** г. видно, что Мурункова А.С., Ларионова И.Э. зарегистрированы г. Старый Оскол, м-н **, д.** кв. **. Как следует из объяснений представителя истца, проживающие граждане оплачивают коммунальные услуги, исходя из состава семьи, по ставкам и тарифам, установленным для муниципального жилищного фонда. Согласно постановлению главы от ** года № ** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол», зданию общежития по адресу: г. Старый Оскол, микрорайон **, дом** присвоен статус жилого дома. Этот дом исключен из специализированного жилищного фонда Старооскольского городского округа. К упомянутому постановлению имеется приложение №1, в котором содержится перечень помещений, в отношении которых сохранен статус «муниципальных жилых помещений специализированного жилищного фонда» Старооскольского городского округа. В этом перечне указано спорное жилое помещение. В статье седьмой Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК Российской Федерации" закреплено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Принятие дома №** м-на ** г. Старый Оскол в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №** означает утрату этим домом статуса общежития. Фактически это привело к изменению правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемого истцом жилого помещения. Передача общежития в собственность Старооскольского городского округа повлекло не только изменение правового статуса и правового режима занимаемого жилого помещения, но и расширила круг их жилищных прав, что создало предпосылки для возникновения права бесплатной передачи спорного жилья в собственность граждан на основании статьи 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П статья 7 Вводного закона признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса РФ). Суд считает, что оспариваемый истцами п. 4 постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №**«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» не соответствуют закону, нарушают права истца, в связи, с чем подлежит признанию недействительным. По правилам п.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Спорная комната была предоставлена истцам со статусом «специализированное жилое помещение» после 01.03.2005 года, т.е. тогда, когда на отношения по пользованию данной комнатой в полной мере распространялись нормы ЖК РФ о договоре социального найма, а потому ответчик обязан заключить соответствующий договор социального найма с истицей и ее дочерью (ст. 672 ГК РФ, ст.ст. 60,61 ЖК РФ). Защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права (п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ). Эта норма во взаимосвязи с положениями п.п. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ, которой предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является судебное решение, установившее гражданские права и обязанности, в полной мере подлежит применению к предъявленным истцами требованиям. Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности подтверждают обстоятельства истца, на которые он ссылается как на основания своих требований. Суд находит доказанным, что в результате сложившихся между сторонами по делу жилищных правоотношений у истцов возникло право пользования спорным жильем на условиях социального найма. При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме. В силу действующего законодательства (ст.9 ГК РФ) лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий уклонения от состязательности (непредставление доказательств, неявка в судебное заседание), поскольку это может повлечь принятие решения только по доказательствам, представленным другими лицами. Ответчик не привел ни одного факта и не представил ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по настоящему делу. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Ларионовой И.Э., Мурунковой А.С. к администрации СГО Белгородской области о признании недействительными пункта четвертого постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №**«О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты № **в доме **м-на ** в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа; признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма; возложении обязанности по заключению договора социального найма, - признать обоснованным. Признать недействительным пункт четвертый постановления главы администрации Старооскольского городского округа от ** года №** «О присвоении статуса жилого дома зданиям муниципальных общежитий, расположенных на территории города Старый Оскол» в части оставления комнаты №** в доме ** м-на ** в специализированном жилищном фонде Старооскольского городского округа. Признать за Ларионовой И.Э., Мурунковой А.С. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № ** дома № ** микрорайона **города Старый Оскол Белгородской области, общей полезной площадью ** кв.м.. Обязать администрацию СГО Белгородской области заключить с Ларионовой И.Э., Мурунковой А.С. договор социального найма жилого помещения № ** дома №** микрорайона ** города Старый Оскол Белгородской области. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Судья подпись Е.А.Ятченко Копия верна Судья Е.А. Ятченко