Дело № 2-2531/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 06 сентября 2012 года г. Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой Ю.М., с участием истца Горбуновой Н.С., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Новиковой Г.Е. (доверенность № *** от *** года, сроком по *** года), представителя третьего лица МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» Герлинской И.В. (доверенность №*** от *** года), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбуновой Н.С. к УПФР в г. Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, У С Т А Н О В И Л: Согласно записи в трудовой книжке, Горбунова Н.С. работала в период с *** года по *** года в должности *** в Центре детско-юношеского туризма, что препятствует ей в настоящее время оформить досрочную трудовую пенсию по старости. Дело инициировано иском Горбуновой Н.С., которая просила с учетом уточнения требований, обязать УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить период работы с *** года по *** года в должности *** в Центре детско-юношеского туризма в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, назначив ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента первоначального обращения - с *** года. В судебном заседании истец Горбунова Н.С. заявленные требования поддержала. Представитель ответчика – УПФР в городе Старый Оскол и Старооскольском районе Новикова Г.Е. возражала против удовлетворения заявленных требований, сославшись на то, что стаж осуществления педагогической деятельности у истца составил *** года *** дней*** дней, а период работы с *** года по *** года в должности *** в Центре детско-юношеского туризма включению в педагогический стаж не подлежит, поскольку согласно Спискам профессий и должностей работников народного образования, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года и постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года, в числе учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности предусмотрено учреждение дополнительного образования детей – «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий». Наименование учреждения «Центр детско-юношеского туризма» указанными списками не предусмотрено. Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в части. Истцом представлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие обоснованность её требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периода работы с *** года по *** года в должности *** в Центре детско-юношеского туризма. Согласно трудовой книжке ***, выданной на имя К.-Горбуновой Н.С. *** года, с *** года она была принята на работу в Центр детско-юношеского туризма в качестве *** на основании приказа №*** от *** года и уволена *** года в порядке перевода в среднюю школу № *** (ст.29 п.5 КЗОТ РФ). Как следует из объяснений представителя третьего лица МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» Герлинской И.В., в спорный период учреждение действительно носило название «Центр детско-юношеского образования», но после переименования его деятельность осталась прежней, что подтверждается Уставом Старооскольского Центра детско-юношеского туризма, утвержденным решением трудового коллектива протоколом №*** от *** года, Уставом МБОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий», утвержденным постановлением главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 24 августа 2011 года № 3821; должностными инструкциями *** от *** года и от *** года, а также типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 года № 233. Истец представила суду относимые, допустимые доказательства, подтверждающие обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование заявленных требований. В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочно трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) для исчисления специального педагогического стажа, утверждены Правительством Российской Федерации. В отношении периодов работы до *** года – по Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463. В отношении периодов работы с *** года по *** года – по Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу дет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, предусмотрено наименование учреждения - «внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы». Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 23.04.1990г. № 280 «Об утверждении примерного перечня внешкольных учреждений и примерного положения о внешкольном учреждении» утвержден Примерный перечень внешкольных учреждений, в числе которых был предусмотрен «Центр детско-юношеского туризма и экскурсий». Постановлением главы администрации г. Старый Оскол №*** от *** года зарегистрирован Устав Старооскольского Центра детско-юношеского туризма, согласно которому он является внешкольным учреждением управления народного образования г. Старого Оскола, осуществляющим координацию процесса воспитания учащихся средствами туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности в учебно-воспитательных учреждениях г. Старого Оскола. Задачей центра является оказание методической и практической помощи школам и внешкольным учреждениям в организации и совершенствовании методов и форм туристско - краеведческой и экскурсионной работы. Центр принимает участие в организации и проведении массовых мероприятий: походов, путешествий, экскурсий, экспедиций, туристских слетов и соревнований, олимпиад, конференций, выставок, привлекает школы и внешкольные учреждения, СПТУ и другие ученические объединения к участию в массовых мероприятиях, проводимых по линии органов народного образования, организует сеть туристско-краеведческих кружков, секций, клубов и других объединений учащихся, в которых могут заниматься воспитанники дошкольных учреждений, учащиеся общеобразовательных школ, СПТУ педучилищ в возрасте от 6 до 18 лет. Лицензией ***, выданной ***г. Управлением образованием Старый Оскол и Старооскольского района Белгородской области Центру детско-юношеского туризма разрешено осуществление образовательной деятельности в сфере дополнительного образования. Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. в числе наименований учреждений не предусмотрен «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий». Указанное наименование не предусматривалось аналогичными Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067. В числе наименований учреждений, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) к которым отнесены Дом детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов), станция детского и юношеского туризма и экскурсий (юных туристов). Согласно Устава центра детско-юношеского туризма зарегистрированного постановлением главы администрации г. Ст. Оскол №*** от ***г. Центр детско-юношеского туризма является муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования, создан *** г. Центр осуществляет координацию процесса воспитания учащихся средствами туристско-краеведческой и экскурсионной деятельности в образовательных учреждениях г. Старый Оскол, организует работу с детьми в течение всего календарного года, организует и проводит учебные сборы, походы, экспедиции для учащихся, в период каникул организует для учащихся образовательных учреждений слеты, соревнования туриады, другие массовые мероприятия. Постановлением главы местного самоуправления города Старый Оскол и Старооскольского района №*** от ***г. зарегистрировано изменение наименования внешкольного учреждения» Центр детско-юношеского туризма» на новое муниципальной образовательное учреждение дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма». Зарегистрировано согласование Устава учреждения в новой редакции. Анализ положений Устава Центра детского - юношеского туризма и МОУ ДО «Центр детско-юношеского туризма» позволяет сделать вывод о том, что внесение изменений в наименование учреждения не повлекло за собой изменение задач и функций учреждения дополнительного образования детей (внешкольного учреждения). Последующее переименование учреждения в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» также не повлекло за собой изменения основных задач и функций учреждения, что подтверждается Уставами учреждения ***г., ***г., ***г. То обстоятельство, что данное учреждение является учреждением дополнительного образования детей, подтверждается также лицензиями на осуществление образовательной деятельности по реализации дополнительных образовательных программ выданными ***г., ***г., ***г., ***г. Согласно типовому положению об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденному постановлением Правительства РФ № 233 от 07.03.1995г. к числу названных учреждений отнесены Центры детского и юношеского туризма и экскурсий. В соответствии с приказом Минобразования № 1276 от 03.05.200г. Центр (дом) является образовательным учреждением дополнительного образования детей, реализующим дополнительные образовательные программы не менее четырех направленностей, а станция – программы одной из направленностей. В соответствии со свидетельством о государственной аккредитации *** от ***г. МОУ ДОД «Центр детского и юношеского туризма и экскурсий» имеет государственный статус образовательного учреждения дополнительного образования детей Центр детского и юношеского туризма и экскурсий и реализует образовательные программы дополнительного образования детей *** направленностей. В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дел, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал. В судебном заседании установлено, что характер и специфика условий осуществляемой истцом работы в Центре детско-юношеского туризма с *** года по ***г., в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма» с ***г. по ***г., функции и характер выполняемой работы в указанных учреждениях тождественны характеру выполняемой работы в учреждениях дополнительного образования детей, дающих право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о признании права на включение в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов работы истца в Центре детско-юношеского туризма с ***г. по ***г., в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования «Центр детско-юношеского туризма» с ***г. по ***г. Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ). В силу п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", утвержденных Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 19 Закона от 17 декабря 2001 года и ст. 23 Закона от 15 декабря 2001 года, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Как следует из материалов пенсионного дела, Горбунова Н.С. обратилась в УПФР по г. Старый Оскол и району *** года с заявлением об определении права на досрочное назначение пенсии. С заявлением о назначении пенсии Горбунова Н.С. в УПФР не обращалась, кроме того, как следует из доводов представителя УПФР по г. Старый Оскол и Старооскольскому району и не опровергнуто истцом, продолжительность её стажа на *** года составляет *** года *** месяцев, что недостаточно для досрочного назначения пенсии по старости. Таким образом, суд считает справедливым и целесообразным отказать истцу в удовлетворении требования о назначении трудовой пенсии с момента первоначального обращения в орган Пенсионного фонда РФ – с *** года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Горбуновой Н.С. к УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периода работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения за назначением пенсии, признать обоснованным. Обязать УПФР в г.Старый Оскол и Старооскольском районе Белгородской области включить Горбуновой Н.С. в педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период работы с *** года по *** года в должности *** в Центре детско-юношеского туризма. На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда. Судья подпись Ю.М. Зайцева
при секретаре судебного заседания Богдановой Е.А.,