Дело №2-3154/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 28 сентября 2012 года г.Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе председательствующего судьи Мелентьевой Г.Л. при секретаре Жиленковой О.А., с участием представителей заявителя Михайлова Г.И. Осипова О.Б. по доверенности от 14.09.2012 года сроком действия один год и Кузнецовой Е.Н. по доверенности от 14.09.2012 года сроком действия один год, представителя Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Резниченко Ю.В. по доверенности №01-10/1106 от 26.09.2012 года сроком действия один год, представителя заинтересованного лица Степановой О.Е. адвоката Чуб В.И. по доверенности от 27.09.2012 года сроком действия три года и по ордеру №031066 от 25.09.2012 года, помощника Старооскольского городского прокурора Шатохина А.В., в отсутствие заявителя Михайлова Г.И. и заинтересованного лица Степановой О.Е., извещенных о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, представивших заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва Михайлова Г.И. об оспаривании постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области о регистрации Степановой О.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №***, У С Т А Н О В И Л: Постановлением №*** Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области от *** года Степанова О.Е. зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №***. Михайлов Г.И., зарегистрированный кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу, инициировал обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области о регистрации Степановой О.Е., ссылаясь на наличие в дате заверения подписного листа №*** исправления сборщика подписей, специально не оговоренного им, что является основанием для признания недействительными всех 17-ти подписей, имеющихся на этом листе. Оставшегося количества достоверных и действительных подписей недостаточно для регистрации указанного кандидата. В судебном заседании представители заявителя Михайлова Г.И. Осипов О.Б. и Кузнецова Е.Н. требования поддержали. Представитель Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Резниченко Ю.В. требования не признала. Полагает, что предусмотренных законом оснований для признания подписей недействительными не имеется. Представитель заинтересованного лица Степановой О.Е. Чуб В.И. требования не признал, ссылаясь на отсутствие факта исправления даты внесения подписей сборщиком подписей в подписном листе №*** кандидата Степановой О.Е., а также на факт пропуска заявителем срока на обращение в суд. Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав мнение прокурора, полагавшего необходимым требования отклонить, суд признает заявление Михайлова Г.И. незаконным и не обоснованным. Заявителем не представлено суду убедительных и достаточных доказательств, достоверно подтверждающих нарушение Степановой О.Е. избирательного законодательства и прав Михайлова Г.И. как кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу. Решением Совета депутатов Старооскольского городского округа №*** от *** года, опубликованным *** года в газете «Оскольский край», выборы депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва назначены на *** года. По решению Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от *** года сформирована избирательная комиссия Старооскольского городского округа. На основании постановления избирательной комиссии Старооскольского городского округа №*** от *** года на избирательную комиссию Старооскольского городского округа возложены полномочия окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва одномандатного избирательного округа №***. Решениями избирательной комиссии Старооскольского городского округа от *** года соответственно №*** и №*** кандидатами в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва по одномандатному избирательному округу №*** зарегистрированы Михайлов Г.И. и Степанова О.Е. В соответствии с п.1 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в п.2 и 3 статьи 33 данного ФЗ, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта РФ в соответствии с п.17 данной статьи). В соответствии с п.12 статьи 37 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и ч. 12 ст. 43 Избирательного кодекса Белгородской области каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей. При заверении подписного листа лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Согласно п.1.1 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ, а также ч. 4 ст. 44 и ч. 2.1 ст. 46 Избирательного кодекса Белгородской области после сдачи подписных листов они не могут быть заменены, дополнены, в них не могут быть внесены какие-либо изменения, дополнения или исправления. На основании решения Совета депутатов Старооскольского городского округа от *** года №***, опубликованного в газете «***» от *** года, утверждена схема одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва и определено, что численность избирателей в одномандатном избирательном округе №*** составляет ***. Степановой О.Е. представлены в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в количестве ***, что не превышает допустимую сумму из необходимого числа *** подписей – *** % от числа *** избирателей, зарегистрированных на *** года в одномандатном избирательном округе №*** и не более *** подписей (п.п.1 п.1 ст.43 Избирательного кодекса Белгородской области). Согласно постановлению избирательной комиссии Старооскольского городского округа №*** от *** года утверждена случайная выборка подписей, а также протокол о результатах проведения случайной выборки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №*** Степановой О.Е., итоговый протокол о результатах проверки подписей избирателей, ведомость №*** проверки подписных листов. Из данных документов следует, что была проведена случайная выборка *** подписей избирателей на *** листах (листы №*** *** подписей, №*** *** подписей, №*** - *** подписей, №*** – *** подписи с *** по ***), что составляет *** % от представленных для регистрации кандидата *** подписей избирателей на *** листах; недостоверных и недействительных подписей из числа проверенных не выявлено. Таким образом, в перечень подвергнутых проверке подписных листов был включен и лист №***, в котором, по мнению заявителя, недействительны все *** подписей на основании п.п.з) п.6.4 ст.38 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ. Согласно п.6.1 ст. 38 ФЗ от 12.06.2012 года №67-ФЗ по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной. Перечень оснований для признания подписей избирателей недействительными является исчерпывающим. В силу положений подпункта «з» п. 6.4 ст. 38 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ недействительными признаются, в частности, все подписи избирателей в подписном листе в случае, если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей и (или) в дате внесения подписи указанным лицом имеются исправления, специально не оговоренные лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. Аналогичные положения содержатся в п. 8 ч.8 статьи 45 Избирательного кодекса Белгородской области. Обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа от *** года, заявитель в обоснование довода о недействительности части подписей избирателей, представленных Степановой О.Е., ссылается на то, что в подписном листе №*** (оборот) имеется исправление, специально не оговоренное сборщиком подписей, а именно - в дате внесения подписи сборщиком подписей, что делает недействительными все *** подписей избирателей, находящихся на указанном листе. При исследовании судом подлинника подписных листов кандидата Степановой О.Е. суд не усматривает исправлений в дате внесения подписи сборщиком подписей избирателей, поскольку отсутствует явное искажение цифры «2» в написании даты (дне) «02. ***», не просматривается иных записей, поверх которых была бы совершена исследованная запись, в частности, цифры «1» вместо цифры «2», о которой указано представителями заявителя. Исследованная судом цифра «2» в дате заверения подписного листа (дне) однозначно читается как «2». Согласно п.6 ст.76 ФЗ от 12.06.2002 года №67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п.24-26 ст. 38 настоящего ФЗ, иных требований, предусмотренных названным ФЗ, иным законом. Таких нарушений Избирательной комиссией Старооскольского городского округа при регистрации кандидата Степановой О.Е. не допущено. В связи с изложенным, отсутствуют законные основания для признания незаконным и отмены постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области №*** о регистрации Степановой О.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №***. Заявителем не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу. Доводы представителя заинтересованного лица Степановой О.Е. – Чуб В.И. о пропуске Михайловым Г.И. десятидневного срока обжалования постановления избирательной комиссии, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ и ч. 2 ст. 78 ФЗ от 12.06.2012 года №67-ФЗ, суд признает основанными на неправильном толковании норм права. Срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления Избирательной комиссии о регистрации кандидата является процессуальным. Следовательно, при его исчислении необходимо руководствоваться нормами процессуального права, в частности, статьями 107 и 108 ГПК РФ, а не статьей 11.1 ФЗ от 12.06.2002 года №67, которой установлены иные правила исчисления сроков. Указанная норма устанавливает правила исчисления сроков, связанных с применением законодательства о выборах и референдумах и не распространяется на исчисление процессуальных сроков, к которым относится срок на обращение в суд (п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 года №5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). С учетом положений ч. 3 ст. 107, ч.1, 3 ст. 108, 260 ГПК РФ процессуальный срок для обжалования постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа от 10*** года начал исчисляться 11 *** года и истек 20 *** года. Михайлов Г.И. обратился в суд согласно почтовому штемпелю на конверте 20 *** года. Согласно ч.3 ст. 108 ГПК РФ в случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным. В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что процессуальный срок для обжалования постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области о регистрации Степановой О.Е. кандидатом в депутаты Михайловым Г.И. не пропущен. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 246, 259-261 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва Михайлова Г.И. об оспаривании постановления Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области №*** от *** года о регистрации Степановой О.Е. кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва по одномандатному избирательному округу №*** отклонить. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения. Судья подпись Г.Л. Мелентьева Согласовано: