Дело №2-3061/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 сентября 2012 года г.Старый Оскол Старооскольский городской суд Белгородской области в составе: председательствующего судьи Черных Н.Н., с участием помощника Старооскольского городского прокурора Никулина Д.А., представителя заявителя – Бобкова Б.Ю. (доверенность от *** года), представителя заинтересованного лица Избирательной комиссии *** округа – Звонкиной О.П. (доверенность от *** года), заинтересованного лица – Глуховченко А.И., в отсутствие заявителя Архангельской Т.И., извещенной надлежащим образом и представившей суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Архангельской Т.И. об оспаривании решения Избирательной комиссии *** городского округа *** области о регистрации Глуховченко А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов ** городского округа *** области *** созыва по *** избирательному округу №***, УСТАНОВИЛ: Постановлением Избирательной комиссии ***городского округа *** области №*** от *** года зарегистрирован Глуховченко А.И., выдвинутый в порядке *** кандидатом в депутаты Совета депутатов *** городского округа *** области *** созыва по ***избирательному округу №***. Дело инициировано заявлением Архангельской Т.И., которая просила суд признать вышеуказанное решение Избирательной комиссии *** городского округа *** области незаконным и отменить его, ссылаясь на то, что сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны в подписных листах не в полном объеме. В судебном заседании представитель заявителя Бобков Б.Ю. поддержал заявленные требования и пояснил, что отсутствие в подписных листах сведений о дате рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, является безусловным основанием для признания решения Избирательной комиссии от *** года о регистрации Глуховченко А.И. кандидатом в депутаты незаконным. Кроме того, в подписных листах №№*** и **** помимо отсутствия сведений о дате рождения сборщиков подписей, не указан адрес места жительства данных лиц, а в подписном листе №*** не указано наименование субъекта РФ в адресе места жительства сборщика подписей. Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссии *** городского округа *** области Звонкина О.П. не возражала против удовлетворения заявленных требований. Заинтересованное лицо Глуховченко А.И. возражал против удовлетворения требования Архангельской Т.И., поясняя, что предоставленные им подписные листы соответствуют требованиям Избирательного кодекса **** области, а сведения о дате рождения сборщиков подписей указаны ими при заполнении этих листов в качестве избирателей в других графах. Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить заявление Архангельской Т.И., суд признает заявленные Архангельской Т.И. требования подлежащими удовлетворению. *** года постановлением №*** Избирательной комиссии **** городского округа **** области Глуховченко А.И., выдвинутый в порядке *** зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов *** городского округа Белгородской области *** созыва по одномандатному избирательному округу №***. Решением Совета депутатов *** городского округа ***области от *** года «О назначении выборов» выборы депутатов Совета депутатов *** городского округа *** области ***созыва назначены на *** года. Схема *** избирательных округов по данным выборам с указанием численности избирателей в каждом округе утверждена решением Совета депутатов *** городского округа *** области от *** года № ***. Согласно постановлению Избирательной комиссии ***городского округа №*** от *** года, полномочия окружных избирательных комиссий по *** избирательным округам, в том числе по ***избирательному округу №***, возложены на Избирательную комиссию ***городского округа *** области. По *** избирательному округу №*** также была зарегистрирована кандидатом Архангельская Т.И., выдвинутая в порядке самовыдвижения согласно постановлению Избирательной комиссии №*** от *** года, которая в соответствии с требованиями п.6 ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ вправе инициировать настоящее заявление. Лицами, участвующими в деле, не ставился под сомнение и не оспаривался факт предоставления Глуховченко А.И. в Избирательную комиссию всех необходимых документов наряду с подписными листами. Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п.2 ст.46 Избирательного кодекса РФ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии в том числе необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата. Избирательной комиссией *** городского округа *** области *** года проведена случайная выборка подписных листов и проверка подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Совета депутатов *** городского округа *** области *** созыва по *** избирательному округу №*** Глуховченко А.И., что подтверждается постановлением №*** от *** года. Из данного постановление следует, что утверждена случайная выборка *** подписей избирателей на *** листах, что составляет ***% от предоставленных для регистрации кандидата *** подписей избирателей. По результатам проверки подписных листов в соответствии с требованиями п.7 ст.38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года №67-ФЗ был составлен *** года Избирательной комиссией итоговый протокол, в котором указано количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также отражено отсутствие подписей, признанных недостоверными и недействительными. Как следует из вышеуказанного итогового протокола, по окончании проверки установлено, что из *** подписей избирателей, представленных кандидатом Глуховченко А.И., проверено *** подписей. В протоколе о результатах проведения случайной выборки подписных листов указано, что путем случайной выборки отобраны подписные листы для проверки подписей избирателей №№***. В судебное заседание были предоставлены указанные подписные листы, в каждом из которых сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме, а именно, не указана дата рождения. Кроме того, в подписном листе №*** неполно отражен адрес места жительства лица, осуществлявшего сбор подписей, так как не указано наименование субъекта РФ. Данный подписной лист удостоверили два лица. В соответствии с пп.5 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ адрес места жительства включает наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры, по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. В подписных листах №№*** кроме даты рождения лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, не указан адрес его места жительства. Согласно п.8 ст.37 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12.06.2002 года №67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку самовыдвижения кандидата изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению №8 к данному Федеральному закону. Пунктом 12 ст.37 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ и ч.12 ст.43 Избирательного кодекса Белгородской области предусмотрено, что каждый подписной лист должен быть заверен подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, участников референдума. При заверении подписного листа лицо, осуществлявшее сбор подписей избирателей, участников референдума, собственноручно указывает свои фамилию, имя и отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также ставит свою подпись и дату ее внесения. Таким образом, перечень сведений подлежащих обязательному указанию в подписном листе лицом, осуществляющим сбор подписей в поддержку кандидата, прямо определен вышеназванными положениями Федерального закона. Из подписных листов №№*** следует, что в них не указана дата рождения сборщика подписей, а в подписных листах №№*** – адрес места жительства и не указано наименование субъекта РФ в адресе места жительства сборщика подписей в подписном листе №***, то есть сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, указаны не в полном объеме. В силу положений пп. «з» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ и п.8. ч.8 ст.45 Избирательного кодекса Белгородской области недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, в том числе в случае, если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей указаны в подписном листе не в полном объеме. Основаниями отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки (пп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 №67-ФЗ и пп.5 п.8.1 ст.46 Избирательного кодекса Белгородской области). Таким образом, подписи избирателей в подписных листах, предоставленные Глуховченко А.И. для регистрации его кандидатом и отобранные Избирательной комиссией для проверки, являются недействительными, что служит основанием для отказа в регистрации Глуховченко А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов *** городского округа *** области *** созыва по *** избирательному округу №***. Доводы заинтересованного лица Глуховченко А.И. о том, что бланк подписного листа ему был выдан Избирательной комиссией, и он соответствует приложению №*** Избирательного кодекса *** области не могут быть признаны судом обоснованными, поскольку в п.6 ст.1 Федерального закона №67-ФЗ закреплено, что если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах и (или) референдуме противоречат Федеральному закону от 12.06.2002 года №67-ФЗ, применяются нормы данного Федерального закона. Ссылки Глуховченко А.И. на то, что дата рождения лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, указаны в подписных листах, где они указаны также как избиратели являются неубедительными, поскольку указание даты рождения сборщиков подписей в четко отведенной для данных сведений графе является прямым требованием федерального закона, выполнение которого не может зависеть от собственного усмотрения участника избирательного процесса. В противном случае, восполнение недостающих сведений о данных лицах путем изучения подписных листов и выявления в них сведений об этих лицах, являлось бы нарушением гарантированного принципа равенства кандидатов. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п. 24 ст. 38 Федерального закона №67-ФЗ. В судебном заседании представитель Избирательной комиссии Звонкина О.П. поддержала заявленное Архангельской Т.И. требование и признала, что оспариваемое решение при наличии установленных нарушений требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подлежит отмене. Предоставление возможности Глуховченко А.И. предоставить подписные листы в Избирательную комиссию, без указания сведений о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, в полном объеме, является нарушением принципа равенства кандидатов, закрепленного в п.1 ст.39 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", и нарушением прав заявителя. На основании вышеизложенного, суд считает заявленное требование обоснованным, а оспариваемое решение подлежащим признанию незаконным и отмене. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Заявление Архангельской Т.И. об оспаривании решения Избирательной комиссии *** городского округа *** области о регистрации Глуховченко А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов *** городского округа *** области *** созыва по одномандатному избирательному округу №*** признать обоснованным. Признать незаконным и отменить постановление Избирательной комиссии *** городского округа *** области №*** от *** года о регистрации Глуховченко А.И. кандидатом в депутаты Совета депутатов *** городского округа *** области *** созыва по ***избирательному округу №***. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение пяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд. Судья подпись Н.Н. Черных
при секретаре судебного заседания Литвиновой Е.В.,