Дело № 2-3268/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 октября 2012 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего - судьи Борисовой О.В.,

при секретаре судебного заседания – Загородней К.А.,

с участием прокурора Ярославцевой В.Ф., заявителя Малашенко В.П., представителя заинтересованного лица - Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области Звонкиной О.П. (доверенность от *** года),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Малашенко В.П. о признании недействующими в части нормативных правовых актов Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области от 20.07.2012 года № 86/444 и от 31.07.2012 года № 87/452 утверждены соответственно Разъяснения порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва 14 октября 2012 года, а также утвержден Перечень и формы документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в Избирательную комиссию Старооскольского городского округа при проведении выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва.

Постановлением названной избирательной комиссии от 09.10.2012 года № 104/693 вышеуказанные акты признаны утратившими силу.

Дело инициировано заявлением Малашенко В.П., который с учетом его письменного заявления от 10.10.2012 года об изменении предмета требований, просил суд в порядке главы 24 ГПК РФ признать недействующими со дня принятия положения актов Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, а именно: подпункты 3 и 4 пункта 5.2 раздела 5 Разъяснений порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва 14 октября 2012 года, а также пункт 1.2 раздела 1 и пункт 2.1 раздела 2 Перечня и форм документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в Избирательную комиссию Старооскольского городского округа при проведении выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва, пункт 2 Приложения 2 и пункты 2 и 3 Приложения 10 к указанному перечню и формам документов.

Заявление Малашенко В.П. мотивировано тем, что оспариваемые положения актов избирательной комиссии не соответствуют ст. 42 Избирательного кодекса Белгородской области.

Заявитель полагает, что его права нарушены как гражданина, избирателя и потенциального кандидата.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель заинтересованного лица - Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области Звонкина О.П. возражала против удовлетворения заявления, сославшись на признание утратившими силу оспариваемых положений и их рекомендательный характер.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении заявления, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу по нижеприведенным мотивам.

Вследствие признания утратившими силу постановлений Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области от 20.07.2012 года № 86/444 и от 31.07.2012 года № 87/452, являются недействующими на момент рассмотрения заявления оспариваемые Малашенко В.П. положения Разъяснений порядка выдвижения и регистрации кандидатов, списков кандидатов на выборах депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа второго созыва 14 октября 2012 года, а также положения Переченя и форм документов, представляемых кандидатами и избирательными объединениями в Избирательную комиссию Старооскольского городского округа при проведении выборов депутатов Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области второго созыва.

Положения указанных Разъяснений, Перечня и форм документов, Приложений 2,10, законность которых оспаривает заявитель, касаются представления документов избирательными объединениями (а не гражданами) для выдвижения кандидатов, а соответственно эти положения не могли и не могут повлечь для заявителя какие-либо правовые последствия. Оспариваемые пункты Разъяснений, Перечня и форм документов, Приложений к Перечню и формам документов очевидно не затрагивают права и свободы заявителя как гражданина, избирателя и потенциального кандидата, так как не регулируют какие-либо правоотношения с участием заявителя или иных граждан.

В соответствии с абзацем вторым статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

По смыслу статей 251, 253 ГПК РФ, в порядке гражданского судопроизводства могут быть оспорены лишь такие нормативные правовые акты, которые на время их обжалования являются действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.

Поскольку оспариваемые положения не действуют, не регулировали отношения, касающиеся заявителя, не порождают и не порождали для него правовые последствия, производство по делу подлежит прекращению.

Если Малашенко В.П. считает, что в результате применения оспариваемых положений актов Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области, утративших в настоящее время силу, его права оказались нарушенными, он вправе требовать их судебной защиты иными способами, в том числе в порядке главы 26 ГПК РФ, чем заявитель уже воспользовался, поскольку обжаловал решение избирательной комиссии об отказе ему в регистрации кандидатом в депутаты.

Целью рассмотрения своего заявления Малашенко В.П. видит моральное удовлетворение от признания его доводов правильными, а оспариваемых актов недействующими, что не относится к защите охраняемых законом прав и свобод заявителя.

Малашенко В.П. вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 26 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на оспариваемых положениях актов избирательной комиссии, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора актов избирательной комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 221, 224, 225 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить производство по делу по заявлению Малашенко В.П. о признании недействующими в части нормативных правовых актов Избирательной комиссии Старооскольского городского округа Белгородской области.

Разъяснить, что прекращение производства по делу препятствует повторному обращению в суд по спору о том же предмете и по тем же основаниям.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи частной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Старооскольский городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья О.В. Борисова