Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 апреля 2011 года г. Старый Оскол
Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи – Ятченко Е.А.
при секретаре – Богдановой Е.А.,
с участием представителя истца Набережных С.Ф. (доверенность от ** года),поддержавшей требования, ответчика Рагуцкого А.М., признавшего исковые требования,
в отсутствие истца Толстых Р.В., ответчиков Мазалова В.А., Пчелинцева Н.Е., представителя ответчика - администрации СГО Белгородской области, просивших рассмотреть дело в их отсутствие, Метальникова О.Н., Радчук Р.Г., о дате, времени и месте судебного заседания извещенных своевременно и надлежащим образом, причину неявки не сообщивших,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Толстых Р.В. к администрации СГО Белгородской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Пчелинцеву Н.Е., Метальникову О.Н., Рагуцкому А.М., Радчук Р.Г., Мазалову В.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
** года ОАО «О» заключило с Толстых Р.В. договор найма на вселение в жилое помещение №** «**», м-н **, г. Старый Оскол. Фактически вселен он был в жилое помещение №** «**», дома №**, г. Старый Оскол, где зарегистрирован с ** года и проживает по настоящее время.
Кроме истца в квартире ** (в настоящее время **) зарегистрированы Пчелинцев Н.Е., Метальников О.Н., Рагуцкий А.М., Радчук Р.Г., Мазалов В.А., но никогда не вселялись в указанную квартиру и не производили оплату за жилье и коммунальные услуги.
Квартира, в которой проживает истец, относится к муниципальной собственности, однако администрация Старооскольского городского округа отказалась заключать с ним договор социального найма жилья, так как считает, что дом, где находится спорное жилое помещение, имеет статус общежития.
Дело инициировано иском Толстых Р.В., который просил признать за ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма и право на приватизацию данного жилья, обязать администрацию Старооскольского городского округа заключить с ними договор социального найма в отношении данного жилья, признать Пчелинцева Н.Е., Метальникова О.Н., Рагуцкого А.М., Радчук Р.Г., Мазалова В.А. не приобретшими право пользования жилым помещением.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования Толстых Р.В. обоснованными.
Истцом предоставлены суду убедительные и достаточные доказательства, подтверждающие требования.
О, созданный в ** году в форме государственного предприятия, в период с ** года по ** год действовал как арендное предприятие на основании договора арендных отношений О. и Министерства черной металлургии СССР. ** года администрацией г. Старый Оскол и Старооскольского района зарегистрировано АООТ «О», созданное в процессе приватизации арендного предприятия О. С ** года организационно-правовая форма АО «О» - ОАО.
Постановлением главы администрации СГО от ** года № ** «О приемке в муниципальную собственность от ОАО «О» объектов жилого и коммунального назначения» было принято в муниципальную собственность общежитие № ** дом №** м-на ** города Старый Оскол, то есть собственность СГО Белгородской области.
В настоящее время, данное жилое здание-общежитие находится в собственности СГО Белгородской области, о чем внесена запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним.
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).
Из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку дом №**, м-на ** г. Старый Оскол был принят в муниципальную собственность в соответствии с постановлением главы Старооскольского городского округа от ** года №**, то после вступления в силу Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у граждан, в том числе истцов по настоящему делу, занимающим в этом доме изолированное жилое помещение, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение содержится в ч. 4 ст. 3 ЖК РФ, согласно которой никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования им.
Согласно Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 (ред. от 11.06.2008 года) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
Законом РФ от 23 декабря 1992 года № 4199-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а также пунктом 1 Указа Президента РФ от 10 января 1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в государственной собственности.
В силу указанных положений законодательства о приватизации общежитие не могло быть включено в состав приватизируемого имущества государственного предприятия. Таким образом, несмотря на то, что общежитие (дом ** м-на **) перешло в муниципальную собственность от акционерного общества, а не от государственного предприятия непосредственно, на отношения по его использованию в полной мере распространяется статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Фактически истец, с согласия администрации вселился в двухкомнатное жилое помещение №**, где проживают по настоящее время.
Справка Белгородского филиала ФГУП «Р» № ** от ** года года свидетельствует о том, что истец собственного дома или части дома не имеют, в приватизации не участвовали.
В соответствии с перечнем жилых помещений, расположенных по адресу: г. Старый Оскол, м-н **, д.**, нумерация которых изменяется, номер комнаты №** изменен на № ** (Постановление главы администрации Старооскольского городского округа Белгородской области №**от ** года).
Указанная квартира с кадастровым номером **, состоит из двух изолированных жилых комнат, жилой площадью ** кв.м и ** кв.м, имеет общую полезную площадь ** кв.м, вспомогательную площадь ** в.м, что усматривается из технического паспорта, составленного по состоянию на ** года.
Представленные истцом доказательства являются относимыми и допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований.
Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище. Регистрация граждан по месту их жительства носит лишь уведомительный характер и сама по себе не порождает и не отменяет каких-либо жилищных прав.
Регистрация Пчелинцева, Н.Е., Метальникова О.Н., Рагуцкого А.М., Радчук Р.Г., Мазалова В.А. в квартире ** (**) не подтверждает факт реализации ими жилищных прав в отношении спорного жилья, что подтверждается актом о фактическом использовании жилого помещения в общежитии, согласно которому в жилом помещении по адресу: г. Старый Оскол, м-он **, д. ** кв. ** (**), проживает Толстых Р.В., справкой от ** года, выданной заведующей общежитием С. и показаниями С., Л. допрошенных в качестве свидетелей в судебном заседании, согласно которым Пчелинцев, Н.Е., Метальников О.Н., Рагуцкий А.М., Радчук Р.Г., Мазалов В.А. в спорное помещение не вселялись, не проживают и никогда не проживали. Не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку их показания последовательны, согласуются между собой и с материалами дела, кроме того, они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, о чем они расписалась в подписке.
Регистрация по месту жительства не является основанием приобретения права пользования жилым помещением, поскольку Пчелинцев, Н.Е., Метальников О.Н., Рагуцкий А.М., Радчук Р.Г., Мазалов В.А., а правоустанавливающие документы на жилое помещение на их имя в администрации общежития отсутствуют, что так же подтвердила свидетель С., то их следует признать не приобретшими право пользования жилым помещением. (ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, Постановление Совмина РСФСР от 11.08.1988 №328 (ред. 23.07.1993) «Об утверждении Примерного положения об общежитиях», ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», ст.ст. 60,69,94 ЖК РФ).
В порядке ст. 18 Конституции РФ права и свободы истцов являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 45, 46 Конституции РФ, каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, путем признания жилищного права, восстановления нарушенного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения, что предусмотрено ст.11 ЖК РФ. Аналогичная норма содержится также в ст. 12 ГК РФ.
При таких обстоятельствах требования истца о признании права пользования жилым помещением и права на приватизацию жилого помещения являются обоснованными.
Также подлежат удовлетворению требования о заключении с ним и договора социального найма жилого помещения на занимаемые комнаты, в соответствии с положениями ст. 672 ГК РФ, ст. 60 ЖК РФ.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Толстых Р.В. к администрации СГО Белгородской области, о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, понуждении к заключению договора социального найма, признании права на приватизацию, к Пчелинцеву Н.Е., Метальникову О.Н., Рагуцкому А.М., Радчук Р.Г., Мазалову В.А. о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, - признать обоснованным.
Признать за Толстых Р.В. право пользования на условиях социального найма жилым помещением № ** ( ранее **) общей площадью ** кв.м., расположенном на пятом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу: г. Старый Оскол микрорайон ** д.** с кадастровым номером **.
Признать за Толстых Р.В. право на приватизацию жилого помещения № ** ( ранее ** общей площадью ** кв.м, расположенного на пятом этаже, девятиэтажного панельного дома по адресу- г. Ст.Оскол, микрорайон **, дом ** с кадастровым номером **.
Обязать администрацию СГО Белгородской области заключить с Толстых Р.В. договор социального найма на жилое помещение № ** ( ранее **), общей площадью ** кв.м, расположенное на пятом этаже девятиэтажного панельного дома по адресу – г. Старый Оскол, микрорайон ** дом ** с кадастровым номером **.
Признать Пчелинцева Н.Е., Метальникова О.Н., Рагуцкого А.М., Радчук Р.Г., Мазалова В.А. не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Белгородская область, город Старый Оскол, м-он **, д. ** кв. ** ( **).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (19.04.2011) с подачей кассационной жалобы через Старооскольский городской суд.
Судья подпись Е.А.Ятченко
Согласовано 26.04.2011
Судья Е.А. Ятченко