РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> «8» ноября 2010 года
<адрес> а
Судья Старооскольского городского суда <адрес> Асмоловская Валентина Егоровна
с участием
представителя привлеченного к административной ответственности МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа по доверенности М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа по доверенности М. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
заслушав мнение представителя привлеченного к административной ответственности - МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа М., проверив доводы жалобы и проанализировав все представленные по делу доказательства,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное правонарушение, совершенное МУП «Водоканал» выразилось в том, что им не было выполнено в установленный срок предписание от ДД.ММ.ГГГГ Управления по охране окружающей среды – государственной экологической инспекции <адрес>, осуществляющего экологический надзор по обеспечению нормативной работы очистных сооружений с показателями, соответствующими нормам допустимых сбросов в водный объект и недопущению превышения норм допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Оскол, что было установлено в результате проверки ДД.ММ.ГГГГ.
Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Представитель МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа М. подал жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить его.
Сослался на то, что в действиях МУП «Водоканал» отсутствует субъективная сторона правонарушения, поскольку им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.
При этом, указал на то, что очистные сооружения города, запроектированные только по принципу механической и биологической очистки, не могут обеспечить установленного качества очистки стоков. Необходимо строительство доочистки стоков, что запланировано инвестиционной программой МУП «Водоканал» … на 2010-2015 годы, утвержденной решением Совета депутатов Старооскольского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В 2010 году МУП «Водоканал» провел для улучшения работы очистных сооружений города ремонт вторичных отстойников (№,3) цеха обезвоживания осадка, производит замену аэраторов в аэротенках блока 42.
В судебном заседании представитель МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа М. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам, пояснив, что очистные сооружения построены в 1975 году. С этого времени реконструкция их не проводилось, в связи с чем, возможность у МУП соблюдать действующие нормы сбросов отсутствует. Собственником МУП «Водоканал» является Старооскольский городской округ.
Суд считает, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба – не подлежащей удовлетворению.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что на момент проверки – ДД.ММ.ГГГГ МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа не было выполнено предписание ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами контроля за ООПТ Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды – не обеспечена нормативная работа очистных сооружений с показателями, соответствующими нормам допустимых сбросов в водный объект; допущено превышение норм допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Оскол.
Это подтверждается имеющимися в нем доказательствами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представитель МУП «Водоканал» согласился с тем, что МУП не выполнило предписание от ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению нормативной работы очистных сооружений с показателями, соответствующими нормам допустимых сбросов в водный объект; недопущению превышения норм допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Оскол,
- предписанием ведущего специалиста – эксперта отдела надзора за водными и земельными ресурсами контроля за ООПТ Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому МУП «Водоканал» <адрес> было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить нормативную работу очистных сооружений с показателями, соответствующими нормам допустимых сбросов в водный объект; не допускать превышение норм допустимых сбросов загрязняющих веществ в реку Оскол,
- актом проверки органом государственного контроля (надзора) МУП «Водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено невыполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ,
- предписанием зам. начальника отдела надзора за водными и земельными ресурсами контроля за ООПТ и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым МУП «Водоканал» <адрес> вновь было предписано устранить вышеуказанные нарушения Водного кодекса,
- данными лабораторного контроля (сброса).
В соответствии с Уставом муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Старооскольского городского округа является коммерческой организацией, юридическим лицом.
Задачей МУП является, в том числе, обработка сточных вод, для чего оно вправе осуществлять виды деятельности, включающие в себя также удаление и обработку сточных вод, строительство гидротехнических сооружений; расширение комплекса и объема, осуществляемых работ и оказываемых услуг, повышение их качества.
Хотя имущество МУП и находится в собственности Старооскольского городского округа, оно вправе совершать сделки с имуществом в зависимости от ее суммы, как самостоятельно, так и с согласия Совета депутатов Старооскольского городского округа и главы администрации Старооскольского городского округа.
Остающаяся в распоряжении МУП часть чистой прибыли может быть использована им, в том числе, на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов, оно свободно в выборе любых форм хозяйственных отношений, которые не противоречат законодательству РФ и Уставу.
В судебное заседание, как при рассмотрении административного дела мировым судьей, так и жалобы на постановление мирового судьи, представителем МУП «Водоканал» не было представлено доказательств, подтверждающих тот факт, что МУП предпринимались действенные меры по решению вопроса развития систем очистки сточных вод с целью обеспечения нормативной работы очистных сооружений.
Представленные им по делу решение Совета депутатов Старооскольского городского округа «Об утверждении инвестиционной программы МУП «Водоканал» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Старооскольского городского округа на 2010-2015 годы и запрос гендиректора МУП «УКОЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ заместителю главы муниципального района с просьбой сообщить, какие работы запланированы администрацией города по строительству блока доочистки стоков, не свидетельствуют о том, что МУП были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых наступает административная ответственность.
В связи с изложенным выше, доводы, указанные в жалобе и приведенные представителем МУП «Водоканал» М. при рассмотрении жалобы являются несостоятельными.
Таким образом, мировым судьей дана правильная оценка всем имеющимся в административном деле доказательствам.
Совершенное МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в пределах срока привлечения к административной ответственности, а поэтому оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л :
Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа оставить без изменения, а жалобу его представителя без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья Асмоловская В.Е.