РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Старый Оскол «24» ноября 2010 года
ул. Комсомольская, 48 а
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Асмоловская Валентина Егоровна
с участием
привлеченного к административной ответственности Сафина Р.З.
представителя заинтересованного лица - ОГУ «Старооскольское лесничество» Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафина Р.З. на постановление ОГУ «Старооскольское лесничество» от 9 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего государственного лесного инспектора областного государственного учреждения «Старооскольское лесничество» З. от 09.02.2010 года Сафин привлечен к административной ответственности по ст. 8.28 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Он признан виновным в том, что, не имея разрешительных документов на рубку, накладной на провоз и чека об оплате, произвел незаконную рубку новогодней елки (сосны) в количестве 1 штуки на территории лесополосы, расположенной на расстоянии 30 метров от дома, автодороги и дороги непосредственно прилегающей возле участка.
Ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3500 рублей.
В своей жалобе Сафин, сославшись на апелляционное решение суда «О взыскании материального ущерба», просит вышеуказанное постановление отменить.
В судебном заседании Сафин свою жалобу поддержал, пояснив также, что о том, что он был привлечен к административной ответственности, узнал только в феврале, от судебного пристава-исполнителя и при рассмотрении мировым судьей искового заявления Областного государственного учреждения «Старооскольское лесничество» о возмещении причиненного ущерба лесным насаждениям.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав: привлеченного к административной ответственности Сафина; представителя заинтересованного лица - ОГУ «Старооскольское лесничество» Д., полагавшего, что жалоба Сафина является необоснованной, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: адрес и место рассмотрения дела об административном правонарушении; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу - доказательства виновности в совершении административного правонарушения и их мотивированная оценка; обстоятельства, которые необходимо учесть при назначении административного наказания.
Эти требования закона при вынесении постановления о привлечении Сафина к административной ответственности старшим государственным лесным инспектором ОГУ «Старооскольское лесничество» З. выполнены не были.
В обжалуемом заявителем постановлении отсутствуют: адрес и место рассмотрения дела об административном правонарушении. Сведения о лице, привлеченном к административной ответственности, отражены частично, в частности, нет сведений о его семейном положении, наличии несовершеннолетнего ребенка.
В нем также отсутствует ссылка на доказательства виновности Сафина в совершении административного правонарушения, не дана мотивированная оценка собранным по делу доказательствам. Фактически не указаны обстоятельства, имеющие значение для дела, и которые необходимо учесть при назначении административного наказания.
В постановлении о привлечении Сафина к административной ответственности не указаны дата и время совершения им инкриминируемого ему правонарушения.
Сведения о том, что Сафину разъяснялись его процессуальные права и при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении в отношении него административного дела, в материалах административного дела также отсутствуют.
В вышеуказанном постановлении не конкретизировано за незаконную рубку какого лесного насаждения, Сафин был привлечен к административной ответственности – указано, что он произвел незаконную рубку новогодней елки (сосны).
Согласно ч.1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусмотрена за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.
В силу ст. 10 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий, границы которых определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
В представленных материалах административного дела отсутствуют доказательства того, что сосна, обнаруженная в автомобиле у Сафина, росла на землях лесного фонда и землях иных категорий.
Доводы Сафина в судебном заседании о том, что он не знал о дате, месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, представленными материалами дела не опровергаются.
Из пояснений представителя ОГУ «Старооскольское лесничество» и представленных им почтовых отправлениях следует достоверный вывод о том, что Сафину отправлялось почтовое уведомление 4.02.2010 года, которое он получил 08.12.2010 года.
09.02.2010 года в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что он от подписи в нем и дачи объяснений отказался.
Однако, какие-либо сведения о том, что он присутствовал при рассмотрении административного дела, в деле отсутствуют.
Указанные выше нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях являются существенными, в связи с чем,
постановление по делу об административном правонарушении от 09 февраля 2010 года о привлечении Сафина к административной ответственности подлежит отмене как незаконное.
На момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Сафина к административной ответственности не истек, в связи с чем, дело на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Постановление старшего государственного лесного инспектора ОГУ «Старооскольское лесничество» З. от 09 февраля 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сафина Р.З. отменить.
Административный материал в отношении Сафина Р.З. направить на новое рассмотрение в областное государственное учреждение «Старооскольское лесничество».
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья /подпись/ Асмоловская В.Е.