Мировой судья Котарева Л.Д. Дело №5-5037/10
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
12 января 2011 года г. Старый Оскол
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,
с участием представителя привлеченного к административной ответственности МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа по доверенности М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП «Водоканал» М. на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Старый Оскол Белгородской области от 15 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении,
установила:
Постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Старый Оскол от 15 ноября 2010 года по делу об административном правонарушении МУП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Представитель МУП «Водоканал» М., не согласившись с данным постановлением, обратился в суд с жалобой.
В жалобе просит отменить постановление мирового судьи. Считает МУП «Водоканал» невиновным, поскольку выполнение предписания в установленный срок было невозможным по объективным причинам – отсутствием денежных средств для финансирования строительства доочистки стоков на очистных сооружениях.
В суде М. доводы жалобы поддержал. Показал, что очистные сооружения города, запроектированные только по принципу механической и биологической очистки, не могут обеспечить установленного качества очистки стоков. Стоимость строительства доочистки стоков составляет 220 млн. рублей, но таких средств МУП «Водоканал» не имеет. 27.11.2009 года решением Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области №373 была утверждена Инвестиционная программа МУП «Водоканал» по развитию систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод Старооскольского городского округа на 2010-2015 годы. Считает, что предприятие сделало все от него зависящее для устранения нарушений санитарных норм и правил: в 2010 году МУП «Водоканал» для улучшения работы очистных сооружений города за счет собственных средств провело ремонт вторичных отстойников (№2, 3), цеха обезвоживания осадка; произвело замену аэраторов в аэротенках блока 42.
Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы жалобы, выслушав представителя МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа М., прихожу к следующему.
Из материалов дела об административном правонарушении видно, что МУП «Водоканал» не выполнено в полной мере в установленный срок законного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 06.08.2010 года. В частности, остались невыполненными п.п. 2, 4 предписания: обеспечить эффективную очистку сточных вод до нормативов допустимых сбросов, обеспечить дегельминтизацию стоков, не полностью выполнен пункт 1 предписания об установлении причин превышения в сточных водах содержания аммиака, ХПК, БПК-5 и принятии мер по их устранению.
Вина МУП «Водоконал» подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:
протоколом об административном правонарушении №487 от 28.10.2010 года, из которого следует, что в период проведения проверки с 12.10.2010 года по 28.10.2010 года не выполнено предписание №73/356 от 06.08.2010 года;
предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил №73/356 от 06.08.2010 года, согласно которому МУП «Водоканал» г. Старый Оскол было предписано в срок до 01.10.2010 года обеспечить нормативную работу очистных сооружений с показателями, соответствующими нормам допустимых сбросов в водный объект;
распоряжением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора, о проведение внеплановой выездной проверки от 07.10.2010 года №66/14;
актом проверки органом государственного надзора МУП «Водоканал» №66/14 от 28.10.2010 года, в ходе которой установлено невыполнение предписания от 06.08.2010 года;
протоколом лабораторных исследований № пв 259 от 18.10.2010 года, в соответствии с которым установлено, что очищенные сточные воды по результатам проведенных исследований не ответствуют нормативам допустимых сбросов и п.6.11 СанПиН 2.1.5.980-00 по санитарно-гигиеническим, микробиологическим и паразитологическим показателям.
В соответствии с Уставом муниципальное унитарное предприятие «Водоканал» Старооскольского городского округа является юридическим лицом и относится к коммерческим организациям.
Задачей МУП является, в том числе, обработка сточных вод, для чего оно вправе осуществлять виды деятельности, включающие в себя также удаление и обработку сточных вод, строительство гидротехнических сооружений, расширение комплекса и объема осуществляемых работ и оказываемых услуг, повышение их качества.
Хотя имущество МУП и находится в собственности Старооскольского городского округа, оно вправе совершать сделки с имуществом в зависимости от ее суммы, как самостоятельно, так и с согласия Совета депутатов округа и главы администрации округа.
Остающаяся в распоряжении МУП часть чистой прибыли может быть использована им в том числе на строительство, реконструкцию и обновление основных фондов, оно свободно в выборе любых форм хозяйственных отношений, которые не противоречат законодательству РФ и Уставу предприятия.
В судебное заседание не представлено доказательств, подтверждающих, что МУП предпринимались исчерпывающие меры по решению вопроса развития систем очистки сточных вод с целью обеспечения нормативной работы очистных сооружений.
В связи с изложенным выше доводы, указанные в жалобе и приведенные представителем МУП «Водоканал» М. в судебном заседании, являются несостоятельными.
Таким образом, мировым судьей дана правильная оценка всем имеющимся в административном деле доказательствам.
Совершенное МУП «Водоканал» правильно квалифицировано по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ – как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Административное наказание назначено в минимальных пределах, установленных санкцией ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в пределах срока привлечения к административной ответственности.
Принимая во внимание изложенное выше, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не имеется.
Руководствуясь ст.ст.30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
Постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Старый Оскол от 15 ноября 2010 года, которым МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа признано виновным в нарушении ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа по доверенности М. – без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня вынесения настоящего решения.
Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.
Судья Старооскольского
городского суда Н.В. Семендяева
«СОГЛАСОВАНО»
Н.В. Семендяева