РЕШЕНИЕ
по протесту на постановление по делу об административном правонарушении
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области А.Н. Дереча (г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48 а)
с участием:
помощника Старооскольского городского прокурора Чекановой Е.Н.,
представителя заинтересованного лица - Отдела военного комиссариата Белгородской области по г.Старый Оскол и Старооскольскому району №1 Ю. по доверенности №316 от 7 февраля 2011года,
в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлеченного к административной ответственности Бабюк В.Н.,
рассмотрев 10 февраля 2011 года в открытом судебном заседании протест заместителя Старооскольского городского прокурора младшего советника юстиции Мазурина Ю.В. на постановление начальника Отдела военного комиссариата Белгородской области по г. Старый Оскол и Старооскольскому району №1 А. от 18 января 2011 года, которым Бабюк В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначено наказание в виде предупреждения,
УСТАНОВИЛ:
Согласно обжалуемому постановлению, «13 января 2011 года, Бабюк В.Н. проживает в г.Москва с 15.06.2010 года и в установленный законом срок две недели не сообщил об этом».
В протесте заместитель Старооскольского городского прокурора Мазурин Ю.В. ссылается на незаконность вынесенного постановления в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В судебном заседании помощник Старооскольского прокурора Чеканова Е.Н. протест поддержала по основаниям в нем изложенным.
Представитель Отдела военного комиссариата Белгородской области по г.Старый Оскол и Старооскольскому району №1 Ю. возражает против удовлетворения протеста, указывая на законность принятого по делу постановления.
Исследовав протест и административный материал в отношении Бабюк В.Н. по ст.21.5 КоАП РФ, заслушав участвующих лиц, суд приходит к выводу, что протест подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при привлечении лица к административной ответственности предполагает как наличие законных оснований для применения административного наказания, так и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В нарушение требований п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ постановление не содержит конкретных обстоятельств, установленных при рассмотрении дела.
В постановлении отсутствуют сведения о месте, событии административного правонарушения, а также в нем не изложены доказательства, подтверждающие проживание Бабюк с 15.06.2010 года в г. Москва.
Как видно из материалов дела, в нарушение ст.29.4 КоАП РФ, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не удостоверилось в правильности составления протокола и достаточности других материалов дела, которые бы позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Так протокол об административном правонарушении от 13.01.2011 года в отношении Бабюк В.Н. составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.
В протоколе не указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, не изложены обстоятельства правонарушения со ссылкой на статью Закона, предусматривающую обязанности, которые, по мнению должностного лица, были нарушены привлекаемым к ответственности лицом, и в чем они состояли.
Кроме того, в административном деле отсутствуют материалы подтверждающие вывод о том, что Бабюк в вышеуказанный период времени пребывал в г.Москва, а в заверенной Старооскольской городской прокуратурой копии объяснения Бабюк В.Н. таких данных не содержится.
Указанные нарушения являются существенными и не могут быть восполнены судом при рассмотрении протеста.
При таких обстоятельствах постановление начальника Отдела военного комиссариата Белгородской области по г.Старый Оскол и Старооскольскому району №1 подлежит отмене.
Материалы дела не содержат достаточных данных для проверки довода об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, в связи с чем, протест прокурора в части прекращения административного дела удовлетворению не подлежит, протокол об административном правонарушении в отношении Бабюк вместе с материалами дела следует возвратить должностному лицу для нового рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Отдела военного комиссариата Белгородской области по г.Старый Оскол и Старооскольскому району №1 А. от 18 января 2011 года, о привлечении Бабюк В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.21.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ, отменить, возвратив дело на новое рассмотрение тому же должностному лицу.
Копию решения направить для сведения Старооскольскому городскому прокурору, Бабюк В.Н. и в Отдел военного комиссариата Белгородской области по г.Старый Оскол и Старооскольскому району №1.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, вынесшим постановление.
Решение суда, вступившие в законную силу, может быть пересмотрено в порядке надзора, предусмотренном ст.30.12 Кодекса об административных правонарушения РФ.
Судья подпись А.Н. Дереча