РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Старый Оскол 26 мая 2011 года
ул. Комсомольская, 48-а
Судья Старооскольского городского суда Белгородской области И.Н.Фомин
с участием привлеченного к административной ответственности Щербина Э.Д. и представителя администрации Старооскольского городского округа Логачевой Р.И., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Щербина Э.Д. на постановление административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 27апреля 2011 года по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л :
Постановлением административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 27апреля 2011 года Щербина привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 2.4 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».
Он признан виновным в том, что 08 апреля 2011 года в 16 часов 40 произвел парковку своего автомобиля на детскую площадку у дома на одном из микрорайонов. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Щербина, не согласившись с вышеуказанным постановлением, подал на него жалобу, в которой просит отменить постановление ссылаясь на то, что его автомобиль не находился ни на одном из мест, указанных в ч.1 ст. 2.4 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года.
В судебном заседании Щербина Э.Д. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.
Представитель административной комиссии администрации Старооскольского городского округа по доверенности Логачева Р.И. считает жалобу Щербина необоснованной.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав Щербина Э.Д., представителя административной комиссии Логачеву Р.И. считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
При вынесении оспариваемого постановления требования закона не соблюдены.
С учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывании вины возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается бесспорных данных, свидетельствующих о наличии вины Щербина в нарушениич.1 ст. 2.4 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года«Об административных правонарушениях на территории Белгородской области».
Часть 1 статьи 2.4. закона Белгородской области № 35 от 04.07.2002 года предусматривает административную ответственность за стоянку транспортных средств на детских площадках, пешеходных дорожках, газонах, участках с зелеными насаждениями.
Заявитель привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в стоянке принадлежащего ему транспортного средства на детской площадке.
В постановлении административной комиссии указано, что доказательствами виновности Щербина в совершении правонарушения являются, протокол об административном правонарушении и приобщенные к протоколу фотографии.
В силу закона в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны все обстоятельства, установленные при производстве по делу об административном правонарушении, мотивированная оценка рассмотренных доказательств, юридическая квалификация совершенного правонарушения.
В нарушение требований п. 6 ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.
Из имеющихся в материалах дела фотографий нельзя сделать однозначный вывод, что изображенный на них автомобиль припаркован именно на детской площадке.
Вывод административной комиссии, что автомобиль Щербина припаркован на детской площадке не мотивирован, основан на предположениях «где растет дерево, не вдалеке от дерева установлены детские качели».
При рассмотрении дела административной комиссией и при рассмотрении жалобы на постановление административной комиссии Щербина просил представителя административной комиссии предоставить план двора домов, где было бы обозначено место расположения детской площадки.
Представитель административной комиссии в судебном заседании пояснила, что документами подтверждающими место расположения детской площадки в районе домов одного из микрорайонов административная комиссия не располагает.
С учетом изложенного постановление административной комиссии от 27 апреля 2011 года нельзя признать законным и обоснованным и оно подлежит отмене как вынесенное с существенными нарушениями норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ двухмесячный срок давности привлечения Щербина Э.Д. к административной ответственности, не истек, дело на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение председателю административной комиссии Старооскольского городского округа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
р е ш и л:
Отменить постановление административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 27 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 2.4 закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»в отношении Щербина Э.Д..
Возвратить административный материал в отношении Щербина Э.Д.
председателю административной комиссии администрации Старооскольского городского округа на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.
Судья подпись И.Н.Фомин
Подлежит размещению на сайт суда на основании ст. 15 Закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».
Судья И.Н.Фомин
«СОГЛАСОВАНО»
Судья И.Н.Фомин
26.05.2011г.