АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ по делу об административном правонарушении Белгородская область г. Старый Оскол ул. Комсомольская, 48а 21 декабря 2011 года Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Чугунова М.С., с участием: лица, привлечённого к административной ответственности Невзорова А.Н., его защитников К. и М., действующих на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Невзорова А.Н. на постановление мирового судьи г. Старый Оскол Белгородской области от 28.11.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи г.Старый Оскол от 28.11.2011 года Невзоров А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей за то, что он 13.11.2011 года в 13 часов 58 минут нарушил установленный порядок проведения пикетирования на территории г.Старый Оскол Белгородской области, а именно, находясь в указанном месте, он, совместно с Ч. публично выражал своё мнение без передвижения, используя в качестве средства наглядной агитации календарь с изображением кандидата в депутаты Государственной Думы от партии «***», не уведомив об этом орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления. Не согласившись с постановлением, Невзоров А.Н. просит его отменить. В судебном заседании Невзоров А.Н. и его защитники поддержали жалобу и просили её удовлетворить, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого постановления. Невзоров А.Н. пояснил, что является членом партии «***». 13.11.2011 года в дневное время находился на автобусной остановке. Увидев, как полицейский задаёт вопросы знакомому ему Ч., который у пешеходного перехода раздавал прохожим печатные предвыборные агитационные материалы партии «***», подошёл к последнему. Посчитав, что вместе с Ч. они проводят пикетирование, сотрудник полиции задержал их и доставил в отделение полиции. Считает своё задержание и последующее привлечение к административной ответственности незаконным и необоснованным, поскольку в его действиях отсутствует состав какого-либо административного правонарушения. Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав Невзорова А.Н. и его защитников, опросив свидетелей П., С., нахожу жалобу подлежащей удовлетворению. Ответственность по ст. 20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Согласно протоколу об административном правонарушении Невзорову А.Н. вменено распространение агитационных материалов политической партии «***» совместно с Ч. без согласования с администрацией Старооскольского городского округа, чем нарушены п.1 ст. 7 и п. 2 ч.4 ст. 5 Федерального закона №54-ФЗ от 07.02.2011 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Вместе с тем, ст. 5 вышеназванного федерального закона регламентирует права и обязанности организатора публичного мероприятия, а ст. 7 – устанавливает порядок уведомления о проведении публичного мероприятия органов исполнительной власти. Исходя из содержания ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», пикетирование - это форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Ни одна из перечисленных форм выражения общественного мнения в протоколе и в постановлении мирового судьи не приведена. Описание события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не соответствует диспозиции ст. 20.2 ч.2 КоАП РФ, поэтому действия Невзорова А.Н. квалифицированы как полицией, так и мировым судьёй по указанной норме закона неправильно. Для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, правовое значение имеет определение пикетируемого объекта, который не был установлен и не отражён ни в протоколе об административном правонарушении, ни в обжалуемом постановлении. Также в постановлении не указано, по каким мотивам мировой судья отнёс приобщённый к материалам дела православный календарь к иным средствам наглядной агитации, и в чём именно заключалась наглядность данной печатной продукции, содержащей в основном православную символику, а символику партии «***» - лишь на незначительной площади от общего формата календаря. Мировым судьёй не дана оценка доводам Невзорова А.Н., в совокупности с показаниями иных лиц, о том, что он не распространял агитационные материалы, и тем более не проводил пикетирование, а подошёл к своему знакомому Ч. в связи с действиями полиции в отношении последнего. Доказательства, подтверждающие объективную сторону правонарушения, в постановлении мирового судьи не приведены. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В постановлении мировым судьёй не дана оценка законности проверки по данному факту в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ при отсутствии ответственности за подобные деяния в действующем УК РФ, материал об отказе в возбуждении уголовного дела не истребован и не исследован в судебном заседании; не установлено, какие исключительные обстоятельства препятствовали составлению протокола об административном правонарушении в отношении Невзорова А.Н. 13.11.2011 года. Из административного дела не усматривается, на основании какого процессуального документа к материалам дела приобщена копия православного календаря, непонятно, у кого она была получена, поскольку у Невзорова А.Н. и Ч. таковой не изымался. Указанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили суду объективно, полно и всесторонне рассмотреть дело. При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №1 г.Старый Оскол от 28.11.2011 года не может быть признано законным. Поскольку событие имело место 13.11.2011 года, и срок давности по делу не истёк, суд считает, что у мирового судьи имеется достаточно времени для устранения выявленных процессуальных нарушений. На основании п.4 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление подлежит отмене, дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение. Руководствуясь ст.ст.30.5-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Постановление мирового судьи г.Старый Оскол от 28.11 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Невзорова А.Н. о привлечении его к административной ответственности в виде штрафа в размере *** рублей - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Невзорова А.Н. возвратить на новое рассмотрение мировому судье г.Старый Оскол. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке надзора. Судья подпись М.С.Чугунова