РЕШЕНИЕ

г. Старый Оскол 03 мая 2012 года

ул. Комсомольская, 48-а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Семендяева Н.В.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Нечаевой Т.Д.,

в отсутствие заинтересованного лица – представителя административной комиссии Старооскольского городского округа,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Старооскольского городского прокурора на постановление административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 14 декабря 2011 года о привлечении Нечаевой Т.Д. к административной ответственности по ст. 6.13 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области»,

установила:

Постановлением административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 14 декабря 2011 года Нечаева привлечена к административной ответственности по ст.6.13 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Как следует из постановления, Нечаева 17 ноября и 21 ноября 2011 года в 11 часов 00 минут возле дома торговала молоком в неустановленном для торговли месте.

Не согласившись с принятым решением, заместитель Старооскольского городского прокурора внес протест на постановление в суд. В протесте указал, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в постановлении указаны два правонарушения, которые образуют самостоятельные составы, и по каждому из них должно быть вынесено решение. Кроме того Нечаева не была извещена о времени и месте рассмотрения административного дела, также ей не было вручено данное постановление.

В судебном заседании Нечаева просила постановление по делу отменить.

Исследовав жалобу и административное дело, выслушав лицо, в отношении которого вынесено постановление, прихожу к выводу об отмене обжалуемого постановления по следующим основаниям.

Принятое по делу постановление не отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В постановлении о назначении административного наказания указано, что Нечаева вину в совершении правонарушения признает, с правонарушением согласна, однако последняя в рассмотрении дела не участвовала.

Постановление по делу вынесено на основании сразу двух протоколов об административном правонарушении – от 17.11.2011 года, в котором указано, что Нечаева торговала около дома мясом птицы, и от 21.11.2011 года, в котором указано, что Нечаева там же торговала молоком.

Доказательствами по делу признаны протокол об административном правонарушении, рапорт сотрудника полиции и фототаблица. Из фототаблицы не следует, что фотосъемка Нечаевой проведена в одну из указанных дат и при осуществлении ею торговли.

Установленный КоАП порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении должны быть приняты меры к надлежащему извещению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

14 декабря 2011 года административная комиссия администрации Старооскольского городского округа рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие Нечаевой.

В постановлении указано, что Нечаева для участия в рассмотрении дела не явилась.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие надлежащее уведомление Нечаевой о времени и месте рассмотрения дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено административной комиссией в отсутствие Нечаевой и без её надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии администрации Старооскольского городского округа по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.13 Закона Белгородской области №35 от 04.07.2002 года «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области», вынесенное в отношении Нечаевой, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы Нечаевой в суде срок давности привлечения её к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, ст.ст.30.5 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решила:

Протест заместителя Старооскольского городского прокурора удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания административной комиссии администрации Старооскольского городского округа от 14 декабря 2011 года, которым Нечаева Т.Д. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.13 Закона Белгородской области «Об административных правонарушениях на территории Белгородской области» № 35 от 04.07.2002 года и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей – отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Старооскольского

городского суда подпись Н.В. Семендяева