РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Старый Оскол 25 июня 2012 года Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ожерельев А.М., с участием: заявителя Кудрявцевой О.В., представителя заявителя–адвоката Самостреловой О.И., предоставившей удостоверение № 769 от 14 апреля 2009 года и ордер № 023110 от 25 июня 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кудрявцевой О.В. - на постановление о назначении административного наказания от 22 мая 2012 года, которым Кудрявцева О.В. привлечена к административной ответственности по ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа 1500 рублей. у с т а н о в и л а: Постановлением инспектора отдела надзорной деятельности от 22 мая 2012 года Кудрявцева О.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей, за то, что 22 мая 2012 года в 16 часов 25 минут по адресу жилого дома, нарушила Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные Приказом МЧС РФ № 313 от 18 июня 2003 года, а именно: допустила строительство жилого дома на расстоянии менее 10 метров от жилого дома на соседнем земельном участке. Не согласившись с постановлением, Кудрявцева обратилась в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, поскольку считает его незаконным и необоснованным. В судебном заседании заявитель и ее представитель адвокат Самострелова поддержали доводы жалобы в полном объеме. Кудрявцева пояснила, что ее жилой дом построен в соответствии с Региональными нормативами градостроительного проектирования смешанной жилой застройки в Белгородской области от 9 декабря 2008 года № 293 –пп, согласно которым до границы соседнего участка расстояние по санитарно – бытовым нормам должно быть не менее метра от других построек. В ее случае, гараж и примыкающая к нему стена дома расположена с соблюдением данного норматива. Инспектор отдела надзорной деятельности г. Старый Оскол и Старооскольского района, своевременно извещенный о дате и месте проведения судебного заседания, в суд не явился. Изучив жалобу и административный материал, выслушав заявителя Кудрявцеву, ее представителя Самострелову, считаю жалобу подлежащей удовлетворению, а постановление отмене, по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Должностным лицом при вынесении оспариваемого постановления требования закона не соблюдены. С учетом правил ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывании вины возлагается на субъект публичной власти (орган, должностное лицо). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ и в обязательном порядке содержать указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу (п.п.4,6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ). Согласно постановлению о назначении административного наказания, 22 мая 2012 года в 16 часов 25 минут Кудрявцева, нарушила правила пожарной безопасности, а именно допустила строительство жилого дома на расстоянии менее 10 метров от жилого дома на соседнем земельном участке. Между тем, в представленном административном деле отсутствуют сведения, на основании чего проводилась проверка жилого дома, отсутствует акт проверки, с указанием размеров между жилыми домами, протокол осмотра жилого дома, с привлечением понятых, либо иные доказательства, предусмотренные ст. 26.2 КоАП РФ, на основании которых можно было бы судить о наличии в действиях Кудрявцевой состава административного правонарушения. Кроме того, согласно п. 2.12 СНиП 2.07.01-89 допускается размещение хозяйственных построек от границ участка на расстоянии не менее 1 метра. Данное положение содержится и в 2.2.63 Постановления Правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 года № 293-пп «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования смешанной жилой застройки в Белгородской области». Данные положения не опровергнуты. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление о привлечении Кудрявцевой к административной ответственности вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В указанном случае, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность принятия решение об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело. На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Жалобу Кудрявцевой О.В. удовлетворить, постановление № 000413 по делу об административном правонарушении от 22 мая 2012 года - отменить. Дело об административном правонарушении в отношении Кудрявцевой О.В. возвратить начальнику отдела надзорной деятельности г. Старый Оскол и Старооскольского района на новое рассмотрение. Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии. Судья: Ожерельев А.М.