ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Дереча А.М. (г. Старый Оскол, ул. Комсомольская, д. 48 а),

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В.,

представителя заинтересованного лица – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области Л. по доверенности от 27.12.2011г.,

в отсутствие надлежаще извещенном о месте и времени судебного заседания должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области А.,

рассмотрев 16 февраля 2012 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.4 ч.2 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Ковалева О.В. с 15 апреля 1998 года зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, что подтверждается свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно распоряжению начальника Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области К. от 06.10.2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В. в парикмахерской «Л», была проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения ИП Ковалевой О.В. требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей.

В ходе данной проверки 18.10.2011 года в парикмахерской «Л» выявлена продукция с истекшим сроком годности.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 января 2012 года

при проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В., 18.10.2011 года в парикмахерской «Л» была выявлена продукция с истекшим сроком годности.

В нарушение ст.5 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 года №2300-1 (редакция от 18.07.2011 г.) «О защите прав потребителей» указанная продукция считается непригодной по истечении срока годности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель Ковалева О.В. факт нахождения краски с просроченным сроком годности не отрицала.

Представитель Роспотребнадзора Л. считает доказанным факт административного нарушения привлекаемым лицом, предусматривающую ответственность по ст.14.4 ч.2 КоАП РФ.

Заслушав участвующих лиц и исследовав материалы административного правонарушения, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодеком установлена административная ответственность.

По смыслу статьи 14.4 Кодекса РФ как в действующей, так и в предыдущей редакции, лица, указанные в данной статье, подлежат привлечению к административной ответственности за продажу (реализацию) продукции (услуг) ненадлежащего качества (с нарушением регламентов, Закона).

Такое нарушение ни в одном из представленных в материалах административного дела документов не установлено.

Согласно акту проверки №91/14 в помещении парикмахерской выявлена продукция с истекшим сроком годности, сведений о ее реализации акт не содержит.

Не приложено ни к нему, ни к протоколу об административном правонарушении и других документов подтверждающих факт реализации продукции. В материалах не имеется ни актов проверочной закупки, ни протоколов осмотра помещения, ни объяснений свидетелей, ни иных предусмотренных Кодексом доказательств, свидетельствующих о реализации продукции ненадлежащего качества, что и не отрицала представитель Роспотребнадзора.

Неустранимые сомнения в силу ст.1.5 КоАП РФ трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, обязанность по доказыванию виновности привлекаемого к ответственности лица возлагаются на полномочные органы власти.

Судом дважды возвращался административный материал в связи с нарушением составления протокола и неполноты материалов, между тем, как следует из вновь составленного протокола об административном правонарушении от 18 января 2012 года в нем по прежнему отражены обстоятельства, которые не образуют состава административного правонарушения, установленного Кодексом РФ об административной ответственности.

Кроме того, в отношении Ковалевой составлен протокол о привлечении ее к административной ответственности по ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в редакции до 11 июля 2011 года.

Данный состав административной ответственности исключен федеральным законом от 11 июля 2011 года №237-ФЗ.

Часть 1 ст.14.4 КоАП РФ от 11.07.2011 года отягчает ответственность привлекаемых лиц, в связи с чем не может быть применена к Ковалевой в силу положений статьи 1.7 КоАП РФ действия законодательства об административных правонарушениях во времени.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения, а также в случае отмены закона, устанавливающего административную ответственность.

Поэтому, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ в отношении Ковалевой подлежит прекращению.

В соответствии с частью 10 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест.

Так из материалов дела следует, что в ходе проведения административного расследования в качестве меры обеспечения производства по делу был наложен арест на продукцию с истекшим сроком годности, которая была передана на ответственное хранение индивидуальному предпринимателю Ковалевой О.В..

Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ (ред. от 19.07.2011) «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли, признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Положения статьи 3 вышеуказанного закона распространяются также на парфюмерную и косметическую продукцию (ч.2 ст.30 Закона).

Таким образом, продукцию с истекшим сроком годности, хранящуюся у ИП Ковалевой О.В., следует утилизировать, а при отсутствии специальных требований по утилизации уничтожить.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по административному делу о привлечении индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В. к административной ответственности, предусмотренной ст.14.4 ч.2 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», возбужденному начальником Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области К. 18.10.2011 года (протокол об административном правонарушении от 18.01.2012 года), – прекратить, на основании п.2, 5 ч.1ст.24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения и отмены закона, устанавливающего административную ответственность.

Продукцию с истекшим сроком годности, хранящуюся у индивидуального предпринимателя Ковалевой О.В., - утилизировать, а при отсутствии специальных требований по утилизации уничтожить.

Копию постановления направить для исполнения в части утилизации (уничтожения) предметов административного правонарушения начальнику Территориального отдела в Старооскольском районе Управления федеральной службы по надзору и сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд лицами, указанными в ст.25.1 – 25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья подпись А.Н. Дереча