ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ г. Старый Оскол 20 августа 2012 года ул. Комсомольская, 48 «а» Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Конарева И.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – индивидуального предпринимателя Махатовой Г.А., представителя ОУФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол Трефиловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махатовой Г.А. УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Махатова Г.А. незаконно привлекла к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого гражданина разрешения на работу, при следующих обстоятельствах. 18.07.2012 года в 09 часов 50 минут при проведении проверочных мероприятий по контролю и надзору за соблюдением положений миграционного законодательства РФ, по адресу: Белгородская область, г. Старый Оскол, проспект *, дом **– ООО «**» рынок «**», установлено, что индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махатова Г.А. допустила к работе по осуществлению предпринимательской деятельности, связанной с подготовкой товара к последующей реализации (раскладывала товар), в торговом месте *** площадь **, проспект * в г. Старый Оскол гражданку Таджикистана М., не имеющей разрешения на работу, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года (ред. от 27.12.2009) «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махатова Г.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что гражданка Таджикинстана М. была ею привлечена к предпринимательской деятельности по подготовке товара к продаже из-за того, что она была занята по семейным обстоятельствам. Вина индивидуального предпринимателя Махатовой Г.А. в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.08.2012 года, распоряжением о проведении внеплановой проверки, свидетельствами: о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории РФ, о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, договором о предоставлении торгового места, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении в отношении М. Названное выше нарушение привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности отражено в протоколе об административном правонарушении № 0025 от 15.08.2012 года в отношении индивидуального предпринимателя Махатовой Г.А., вынесенным заместителем начальника отдела - начальником отделения № 3 ОУФМС России по Белгородской области в г. Старом Осколе, а также в протоколе, объяснении и постановлении по делу об административном правонарушении в отношении М. (л.д. 16-19). Согласно акту от 18.07.2012 года, при проведении проверки в отношении ООО «**», рынок «*», на основании распоряжения начальника отдела УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол, выявлены нарушения миграционного законодательства, в том числе индивидуальным предпринимателем Махатовой Г.А. Трефилова Н.В. подтвердила в судебном заседании, что 18.07.2012 года был выявлен факт осуществления гражданкой Таджикистана трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу, в связи с чем, она была привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ. Установлено, что М. была допущена к выполнению работы, связанной с подготовкой товара к продаже Махатовой Г.А., являющейся индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, без разрешения на работу. Махатова Г.А. осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается копией свидетельства о постановке на учёт в налоговом органе (л.д. 24), копией свидетельства о государственной регистрации (л.д. 22). В соответствии с договором о предоставлении торгового места от 02.01.2012 года, ООО «**» предоставил ИП Махатовой Г.А. торговое место *** для осуществления продажи одежды (л.д. 26-28). Из объяснения М. следует, что она является гражданкой Таджикистана, длительное время проживает в Российской Федерации. 18.07.2012 года по просьбе своей родственницы Махатовой Г. открыла торговое место и выложила товар, то есть осуществила трудовую деятельность в отсутствие разрешительных документов на нее. Постановлением от 19.07.2012 года М. привлечена к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешительных документов, дающих право на работу (л.д. 18-19). Указанные выше доказательства не противоречат друг другу, получены в соответствии с требованием норм административного законодательства РФ, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи, с чем суд руководствуется ими при вынесении постановления. Действия индивидуального предпринимателя Махатовой Г.А. судья квалифицирует по ст. 18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом. В пункте 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В соответствии с п.4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 27.12.2009), иностранный гражданин, имеет право осуществлять трудовую деятельность, только при наличии разрешения на работу. Фактическое выполнение М. работы, направленной на реализацию товара (открытие торгового места, раскладывание товара с целью привлечения покупателей), при отсутствии специального разрешения, свидетельствует о том, что иностранная гражданка была привлечена к работе, связанной с предпринимательской деятельностью индивидуальным предпринимателем Махатовой Г.А. незаконно. Административное правонарушение совершено ею умышленно, привлекая к выполнению работ иностранного гражданина без соответствующего разрешения на работу, она сознавала противоправный характер своих действий, предвидела его вредные последствия и желала наступления таких последствий. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, освобождающих индивидуального предпринимателя Махатову Г.А. от административной ответственности не имеется. При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Махатовой Г.А. суд признает то, что она впервые привлекается к административной ответственности за нарушения в области миграционного законодательства, наличие трех несовершеннолетних детей на иждивении. Основным видом деятельности ИП Махатовой Г.А. является торговая деятельность. В соответствии с примечаниями к ст. 18.1 КоАП РФ следует, что за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях установлены специальные правила, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В ст. 18.15 КоАП РФ не установлено специальных правил об административной ответственности юридических лиц, следовательно, за совершение правонарушения по указанной статье индивидуальные предприниматели, без образования юридического лица, несут ответственность как юридические лица. Учитывая характер установленного в ходе проверки нарушения, в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей и учитывая то, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить цели административного наказания, а также материальное положение индивидуального предпринимателя, считаю необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления торговой деятельности на срок тридцать суток. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения индивидуальным предпринимателем повторных правонарушений. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для приостановления деятельности ИП Махатова Г.А., в соответствии со ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вправе обратиться в суд с ходатайством о досрочном прекращении назначенного наказания. Руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махатову Г.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей по этой статье наказание в виде административного приостановления торговой деятельности по адресу Белгородская область, г. Старый Оскол, проспект **, дом *, ООО «**» рынок «*», площадь **, торговое место***, на срок 30 суток. Разъяснить ИП Махатовой Г.А., что суд на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания. Копию постановления направить для исполнения старшему судебному приставу Старооскольского районного отдела ПСП УФССП РФ по Белгородской области, начальнику отдела УФМС России по Белгородской области в г. Старый Оскол, индивидуальному предпринимателю Махатовой Г.А. Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. Судья подпись И.А. Конарева