П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г. Старый Оскол 24 сентября 2012 года (ул. Комсомольская, д. 48а) Судья Старооскольского городского суда Ожерельев А.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Белгородской области Лебедевой И.С., действующей на основании доверенности от 24 сентября 2012 года, представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области – Жирновой Г.М., действующей на основании доверенности от 20 сентября 2012 года, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ в отношении ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Белгородской области, У С Т А Н О В И Л: Главным специалистом – экспертом территориального отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения Управления Росздравнадзора по Белгородской области 15 августа 2012 года был составлен протокол об административном правонарушении о том, что 15 августа 2012 года, в ходе проверки по контролю за соблюдением лицензиатом лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, проведенной в отношении ФКУ «СИЗО № 2» УФСИН России по Белгородской области установлено, что в указанном учреждении осуществляется: - медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): лечебное дело, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые); контроль качества медицинской помощи; - фармацевтическая деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. За перечисленные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 19.20 ч.1 Кодекса РФ об административным правонарушениях. Представитель территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения за и социального развития по Белгородской области в судебном заседании пояснила, что 15 августа 2012 года была проведена проверка в отношении ФКУ «СИЗО № 2» УФСИН России по Белгородской области, за соблюдением лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в ходе которой было установлено, что в указанном учреждении осуществляется медицинская деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): лечебное дело, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые); контроль качества медицинской помощи; фармацевтическая деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения. После выявления вышеуказанных нарушений в отношении учреждения был составлен протокол об административном правонарушении. В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по Белгородской области вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, признала полностью. Пояснила, что учреждение запросило деньги на оплату гос. пошлины для получения лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности, однако, необходимая сумма на счет еще не поступала, в связи с чем, устранить выявленные недостатки, а именно получить лицензию, в настоящее время невозможно из-за отсутствия финансирования. Изучив представленные доказательства, заслушав мнение представителя ФКУ «СИЗО № 2» УФСИН России по Белгородской области, представителя территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области, суд приходит к выводу о том, что вина ФКУ СИЗО № 2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения доказана. В соответствии с п. 46 ст. 12 ФЗ от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию. Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности утвержден постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», постановления Правительства РФ от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» Факт осуществления ФКУ СИЗО № 2 деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), подтверждается: - актом комплексной плановой выездной проверки от 15 августа 2012 года, проведенной главным специалистом – экспертом территориального отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения Управления Росздравнадзора по Белгородской области, в ходе которой выявлены следующие нарушения: осуществление медицинской деятельности без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): лечебное дело, медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые);контроль качества медицинской помощи; фармацевтическая деятельность без специального разрешения (лицензии) по следующим видам работ (услуг): хранение лекарственных препаратов для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения; - объяснениями представителя ФКУ СИЗО № 2 Ткаченко А.Г., в котором он указывает, что с протоколом согласен; - предписанием об устранении нарушений, выявленных в ходе плановой выездной проверки от 15 августа 2012 года, которым ФКУ СИЗО № 2 указано на допущенные нарушения и предложено их устранить до 29 августа 2012 года; - уставом ФКУ СИЗО № 2 УФСИН по Белгородской области. Изложенные выше доказательства являются достоверными, в совокупности свидетельствующими об осуществлении медицинской и фармацевтической деятельности ФКУ СИЗО № 2 без специального разрешения (лицензии). Действия ФКУ СИЗО №2 УФСИН по Белгородской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно. При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ФКУ СИЗО № 2 УФСИН по Белгородской области, не установлено. Учитывая характер установленных в ходе проверки нарушений, которые непосредственно влияют на медицинское обслуживание человека, считаю необходимым избрать ФКУ СИЗО №2 УФСИН по Белгородской области наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ, но в минимальных пределах. Данный вид наказания будет способствовать предупреждению совершения юридическим лицом повторных правонарушений. Руководствуясь ст.ст. 19.20, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, П О С Т А Н О В И Л : Признать Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей. Указанную сумму перечислить на р/с 40101810300000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Белгородской области, БИК 04140300, КБК 06011690020020000140, УФК по Белгородской области (территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области л\с 04261782900), ИНН 3123113017, КПП 312301001, ОКАТО 14401000000, в 30-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию постановления направить начальнику ФКУ СИЗО № 2 УФСИН по Белгородской области, в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Белгородской области - для сведения и исполнения. Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора. Судья подпись А.М. Ожерелье Копия верна: Судья А.М. Ожерельев